Délmagyarország, 2000. október (90. évfolyam, 231-255. szám)

2000-10-20 / 247. szám

6 CSONGRÁD MEGYE PÉNTEK, 2000. OKT. 20. Csongrád megyei cél: európai normákkal Jövökép, garanciákkal Gulyás Antal: - A közgyűlés az orientáló keretszabályok megalkotásánál a települési önkormányzatok véleményét is figyelembe veszi. (Fotó: Karnolc Csaba) Az adatok A területfejlesztési osztály Gulyás Antal okleveles mérnök vezetésével két csoportra tagozódva végzi munkáját. A héttagú területrendezési és területi információs csoport a megyei önkormányzathoz kapcsolódó teendőket intézi, míg hat munkatárs a Csongrád Megyei Területfejlesztési Tanács titkárságaként lát el feladatokat. Az osztály valamennyi érdemi ügyintézője felsőfokú végzettséggel rendelkezik. A tanács és titkársága Energiagazdálkodás A megyei önkormányzati intézmények energiagazdálkodási tevékenységük során évente rendszeresen értékelik a felhasznált energiahordozók mennyiségének alakulását, a szükséges korrekciók elvégzése érdekében. A villamos energia és földgáz felhasználásán túl, a makói és szentesi kórházban jelentős a geotermikus energia hasznosítása. Az. intézmények - az anyagi és műszaki lehetőségek keretein belül - az üzemeltetés folyamatos figyelemmel kísérésével, szervezési intézkedésekkel, az optimális fűtési hőmérsékletek betartásával, tervszerű karbantartással, korszerű világítástechnikai berendezések fokozatos alkalmazásával törekszenek az energiafelhasználás csökkentésére. Fontos célkitűzés a megújuló energiaforrások jövőbeni gazdaságos, környezetkímélő bővítése. Az információ a fejlődés alapja A területi tervezéshez a kiépülő területi információs rendszer (TelR) biztosttja azt az adat- és információbázist, amely lehetővé teszi a különböző fejlettségű területek adottságainak feltárását, a fejlesztési célkitűzések, prioritások meghatározását, a térségi területhasználat kialakítását, szabályozását. Összhangban az emegye kialakítási törekvésekkel, a világhálóhoz csatlakozva információkat juttat el a területfejlesztésben, rendezésben érdekelt szervezeteken kívül mindenkihez, aki Csongrád megye társadalmi-gazdasági helyzetéről többet akar tudni. Az országos TelR nyilvános információi már elérhetők a http://vati2.ktm.hu elmen. A Csongrád Megyei Önkormányzat feladata, hogy a rendszert - az országos szinten betöltött ágazati minisztériumi adatokon túl - bővítse, a megye sajátosságainak megfelelően. Ezért együttműködésre törekszik területfejlesztésben érintett szervezetekkel, a dekoncentrált államigazgatási szervekkel, a települési önkormányzatokkal, gazdasági kamarákkal, az infrastruktúrát üzemeltető cégekkel. A megyei TelR információi megjelennek az Interneten, a megyei önkormányzat honlapján, a http://www.csongrad-megye.hu címen. Osszekötö utak A közeljövőben Csongrád megyében a Phare 2000. program, gazdasági célú infrastruktúra fejlesztési keretében EU-s támogatással megépülhet a Csengele-Kiskunmajsa közötti összekötő út megyei szakasza, valamint a Tömörkény és Pusztaszer közötti összekötő űt. Az oldalt irta és szerkesztette: N. Rácz Judit A megye lakosságának mindennapjait az is befolyásolja, hogy milyen infrastrukturális, természeti és épített környezet veszi körül őket. Ennek alakulásában pedig jelentős szerepet játszhat - a települési önkormányzatok saját forrásai mellett - a területfejlesztést célzó állami támogatások, valamint a megye e célra szánt költségvetési keretének hatékony felhasználása. A megyei önkormányzat hivatalában a területfejlesztési osztály látja el a központi támogatásokkal kapcsolatos szakmai koordináló, ellenőrző munkát. Gulyás Antallal az aktuális teendőkről, a fejlődést célzó tervekről, eredményekről beszélgettünk. - Információink szerint a területfejlesztési törvény által meghatározott feladatként készül a megyei területrendezési terv. Miért érdemel ez kiemelt figyelmet? - Ez a terv a parlament által hamarosan jóváhagyásra kerülő országos területrendezési tervvel összhangban, a megyei területfejlesztési koncepció alapján hosszú távra rögzíti a megye műszaki-fizikai térbeli szerkezetét, így a közlekedési és egyéb, műszaki infrastrukturális hálózatokat, objektumokat, a településrendszert, valamint a terület optimális felhasználását. Mindez azt a célt is szolgálja, hogy összhangba kerüljön az ökológiai hálózat és az urbánus zóna. - Mit jelent ez a civil szféra, a helyi társadalom és a gazdaság számára? - Többek között információt arra nézve, hogy hol alakulnak ki a jövőben a befektetői tőkét vonzó, növekedési gócpontok, a „térben elszórva" hol helyezkednek el a helyi identitástudatot erősítő, megóvandó természeti és épített környezeti értékek. Ez egy sajátos megyemarketing, amit már az egyeztetési eljárás során érvényesíteni kívánunk. E kísérleti terv jelentőségéből adódik, hogy annak megalapozottnak kell lennie, amelyet Nagy Imre okleveles építészmérnök, megyei főépítész kollégámmal együtt koordinálunk. - Miként vesz részt az osztály a közgyűlés munkájának segítésében? A Csongrád Megyei Területfejlesztési Tanács számára évente kormányrendeletek határozzák meg a hatáskörébe utalt — támogatási formák szerint felhasználható - „decentralizált" kereteket. A pályázati úton támogatható fejlesztések, felújítások többnyire hosszabb idő alatt valósulnak meg, ezért azok pénzigénye a következő éves források egy részét, maximum 40 százalékát leköti. Emiatt az évente szétosztható pénz nem pontosan egyezik meg a táblázatban összegekkel. A céljellegű decentralizált támogatás 20 százalékát pedig a helyi önkormányzatok tulajdonát sújtó, előre nem látható vis maior esetek miatti több- Feladatunk a megyei területfejlesztési koncepcióval kapcsolatos közgyűlési állásfoglalás, valamint a tanácsi döntést követően a koncepcióból adódó tennivalók szakmai előkészítése is. Emellett az országos rendezési terv, az országos-, regionális-, megyei szintű területfejlesztési koncepciók, programok közgyűlés általi szakmai véleményezésében is részt veszünk. Ez - különösen az országos tervek esetében - nagyon fontos, mert általa a helyi választott képviselőknek módjában áll befolyásolni a döntéshozást. A terület- és településrendezési tervek közötti összhang biztosítása során pedig többek között - az eltérő tervi elemekre hívjuk fel a figyelmet. - A területfejlesztési osztály felelőse volt a megyei idegenforgalmi koncepció elkészítésének, amelyet a közgyűlés 1999. decemberében fogadott el. - Igen. Mivel az meghatározza az elkövetkező évek letkiadások megtérítésére kell fordítani. Azonban ez a keret taValy és az idén is csak a töredékét fedezte a belvizek elleni védekezési költségeknek, ezért azokat - a tanács egyedi döntései alapján - a központi vis maior tartalékból lehetett fedezni. Ez a feladat ugyan megyei turizmusfejlesztési politikáját, megfogalmazását széles körű értékfeltáró munka előzte meg. A megjelölt fejlesztési prioritások pedig a települési önkormányzatokkal, kistérségi együttműködésekkel, a megyében működő Tourinform irodákkal és turizmus szervezésében és bonyolításában részt vevő gazdálkodó szervezetekkel folytatott egyeztetéseken nyugszanak, s minden kistérség számára alapul szolgálhatnak operatív programjaik kidolgozásához. De kiadványokat is megjelentettünk, valamint a turizmusban érintett szereplők tevékenységének összehangolására rendszeresen szervezünk szakmai fórumokat. Említést kell tenni a megye elfogadás előtt álló marketing koncepciójáról és operatív programjáról. Különös jelentőséget kap e téma az idegenforgalomban, hiszen a turisztikai termék egy összetett szolgáltatáshalmaz. Ennek értékesítésében különös jelentőséggel bír - a termék tartalmának nem tartozik a területfejlesztéshez, de miután a forrás a tanács hatáskörébe utalt keret része, ezért az ezzel kapcsolatos előkészítés, döntés és a felhasználás ellenőrzése jól illeszthető a tanács és munkaszervezete tevékenységéhez. A decentralizált keretek változatos összeállításán tűi - a piac értékítéletének ismerete, az egyes termékek célpiacainak pontos meghatározása. - Milyen egyéb feladatok hárulnak még az osztály dolgozóira? - Mi láttuk el a projektfelelősi teendőket a Duna-Körös-Maros-Tisza Regionális Együttműködés stratégiai tervének elkészítésénél, a résztvevő megyék megbízásából. A megyei önkormányzat által elnyert Phare-CBC támogatással pedig most készül az Agrárés Vidékfejlesztési Tanácsadó Központ megvalósíthatósági tanulmányterve. Rendszeres a Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács, a Megyei Területfejlesztési Tanács, a megyei közgyűlés közötti együttműködést segítő koordinációs munkánk. A Csongrád megyei területfejlesztési koncepció végrehajtásával összefüggésben is készíttetjük a megye területfejlesztési stratégiai, valamint környezetvédelmi programját, marketing stratégiáját és operatív programját. A területi információs rendszer technikai feltételeinek biztosításához pályázatokat állítottunk össze. Jelenleg a megvalósítás stádiumában van a Phare-CBC projektünk. De részt veszünk az intézmények átfogó felügyeleti ellenőrzésében, segítjük az energia racionalizálási programok, veszteségfeltáró vizsgálatok végzését. felhasználásának gyakorlata, a pályázati rendszer működése, az eltelt öt év alatt részévé vált a társadalmi-gazdasági folyamatoknak. A szabályozás ma már eurokomformnak tekinthető, jól működik a döntéselőkészítés, a döntés mechanizmusa és kialakult a monitoring rendszer is. Ugyanakkor a támogatást igénylők, különösen az önkormányzatok elsajátították a pályázatok készítésének technikáját. Ez is hozzájárult ahhoz, hogy már nem csak a tanácshoz, hanem a tárcákhoz, vagy a Phare:keretre benyújtott pályázataik is gyakran sikeresek. Egyre több pályázó alkalmazza eredményesen a „forráskoordinációt", pedig ez ma még a pályázati rendszerek összehangolatlansága miatt nem könnyű feladat. A területfejlesztési osztály hatfős önálló csoportjaként működik a Csongrád Megyei Területfejlesztési Tanács titkársága. Ez azért fontos, mert így biztosítható az osztályon belül is a területfejlesztés, a területrendezés és a területi információs rendszer szerves egysége. Az 1996. óta létező tanács - amelynek munkájában a megyei önkormányzat a megyei jogú- városok és valamennyi kistérségi képviselője részt vesz - legfontosabb feladata a megyei területfejlesztési célkitűzések összehangolása. Ezt egyrészt az alapdokumentumok elkészítésével, a társadalmi gazdasági folyamatok figyelemmel kisérésével és az ennek alapján szükséges intézkedések megtételével valósítja meg. Az alapdokumentumok közül elkészült - a megyei területfejlesztési koncepcióban meghatározott, a tanács által, elfogadott prioritások szem előtt tartásával - a megyei területfejlesztési program, hangsúlyozta bevezetőjében Bihari István osztályvezető-helyettes, okleveles építőmérnök, szakfőtanácsos. A titkárság, mint a tanács munkaszervezete, ellátja a testület tevékenységével kapcsolatos adminisztrációt, előkészíti a döntéshez szükséges anyagokat, szervezi és ellenőrzi a döntések végrehajtását. A területfejlesztési koncepció és a területi információs rendszer adatbázisa alapján a társadalmi-gazdasági folyamatok elemzése és értékelése, valamint az ezek alapján szükséges intézkedésre vonatkozó javaslatok kidolgozása is a tennivalóik sorába tartozik. Bihari István azt is elmondta, hogy a területfejlesztés decentralizált pénzkeretének felhasználására kiírt pályázati rendszereket a Magyar Államkincstár Csongrád Megyei Fiókjával közösen működtetik. Évente megjelentetik a pályázati felhívásokat, biztosítják a dokumentációt és a pályázók folyamatos tájékoztatását, szakértők közreműködésével előkészítik a bírálatokat és részt vesznek a támogatott célkitűzések megvalósításának ellenőrzésében. Ennek kapcsán szoros munkakapcsolatban vannak a települési önkormányzatokkal és az egyéb pályázókkal, akik rendszeresen felkeresik a titkárságot, tanácsot kérve a pályázatok előkészítéséhez. Emellett, a támogatás megítélését követően, ha szükséges, a feltételek módosításában szintén segítséget nyújtanak nekik, és ezzel egyfajta ügyfélszolgálali tevékenységet is ellátnak. A tanács évente közel egymilliárd forint támogatásról dönt. Az igényelt összeg ugyan jóval meghaladja a rendelkezésre álló keretet, de. az az egyéb forrásokkal együtt mégis számottevőnek mondható, hangsúlyozta az osztályvezető-helyettes. A támogatások legjelentősebb részét a termelő infrastruktúra fejlesztésére, valamint munkahelyteremtésre - elsősorban utak, üzemek építésére, gépbeszerzésre igényelték. A céljellegű decentralizált támogatás pedig zömében az önkormányzati intézmények felújítását szolgálta. Az elmúlt időszakban összesen több mint ezer pályázatot támogatott a tanács. A pénz felhasználását, a kötelezettségvállalások teljesítését a titkárság - az e feladattal megbízott kincstárral közösen - folyamatosan ellenőrzi. Ez nagymértékben hozzájárulhat a beruházások eredményes megvalósításához, a területfejlesztés célkitűzéseinek érvényesüléséhez. A fejlesztés közvetlen forrásai Bihari István: - A pályázati célok sokféle fejlesztés megvalósítására nyújtanak lehetőséget. (Fotó: Karnolc Csaba) Határ menti kapcsolatok A Csongrád Megyei Önkormányzat és a Csongrád Megyei Területfejlesztési Tanács novemberi ülésén tárgyalja - kétlépcsős egyeztetési eljárást követően - a magyar-román határ menti térség fejlesztési koncepciója és programja című. véglegesített tervdokumentumot. A tervanyag megismerhető a Csongrád Megyei Önkormányzat web oldalon, területi tervezés - EU programok eléréssel. A dokumentum többek között projektjavaslatokat tartalmaz, meghatározza a prioritásokat és a rövid-, közép-, hosszú távon támogatandó fejlesztési célokat. A közeljövőben a Phare-CBC kis projektek alapja felhasználására, amelyre önkormányzatok, gazdasági- és civil szervezetek egyaránt benyújthatják igényüket, pályázati kiírás is megjelenik majd. Keret Millió forint Év 1996 1997 1998 1999 2000 Területfeji. célelőirányzat 173,1 297,1 300,8 317,2 296,0 Területi kiegyenlítő keret 185,5 440,3 481,2 537,4 575,0 Céljellegű deccntr. támogatás* -155,2 237,4 258,8 Összesen 358,6 737,4 937,2 1092,0 1129,8 M céljellegű decentralizált támogatás 1998 óla létezik.