Tanácsok közlönye, 1971 (20. évfolyam, 1-61. szám)

1971 / 14. szám

14. szám TANÁCSOK KÖZLÖNYE 395 ség, a hatósági igazgatás egyik alapvető fontosságú kérdése. Következik ez mindenekelőtt a szakigazgatási tevékenység jelentőségének növekedéséből, közelebbről abból, hogy az államigazgatási tevékenység szakszerűségének állandó növelése a szocialista demokratizmus kiszélesedésének, az állampolgárok jogai érvényesülésének egyik leghathatósabb biztosítéka. A javaslat a szakigazgatási szervezetre vonatkozó rendelkezésekkel felhasználja az újtartalmú ágazati irányítás hasznos tapasztalatait, ugyanakkor lehetőséget nyújt az egyszerűbb, áttekinthetőbb, a helyi körülményekhez megfelelően igazodó, egyúttal a szakigazgatási feladatok végrehajtásának egységességét biztosító szervezet kialakítására és működtetésére. Következetesen törekszik arra, hogy e körben is biztosítsa a tanács, a végrehajtó bizottság és a szakigazgatási szervek közötti munkamegosztást, a hatáskörök elhatárolását, az önálló felelősség érvényesülését. Ennek megfelelően a javaslat a tanácsi hatáskörbe tartozó szakigazgatási feladatok ellátását, a munkamegosztás fő szabályaként, a szakigazgatási szervek hatáskörébe utalja (62. §). Jogszabály egyes szakigazgatási feladatokat a tanács és a végrehajtó bizottság hatáskörébe utalhat. A hatáskörök elhatárolását, az önálló felelősség érvényesülését a javaslat — a szakigazgatási szerv jogállására vonatkozó rendelkezésében — úgy biztosítja, hogy önállóságot ad az irányítás, a felügyelet és a hatósági jogkör tekintetében (63. §). A javaslat biztosítja a szakigazgatási szerv önállóságát hatósági jogkörében. Míg tehát a közvetlen irányítást ellátó végrehajtó bizottság a szakigazgatási szerv rendelkezését jogszabály és a lakosság érdekeinek sérelme esetén megsemmisítheti, illetőleg megváltoztathatja [43. § (2) bek. c) pontja], a szakigazgatási szerv egyedi államigazgatási ügyekben gyakorolt hatósági jogköre tekintetében az államigazgatási eljárás általános szabályairól, valamint a szabálysértésekről stb. szóló törvények rendelkezései az irányadók. Ind. 2. A szakigazgatási szerv vezetőjének jogállása lényegében megegyezik a jelenlegi szabályozással. Feladatainak részletes felsorolása törvényi szabályozást nem igényel, a törvény végrehajtására vonatkozó jogszabályokban rögzítendő (64. §). Ind. 3. A szakigazgatási szervezet jelenleg; rendszeréhez képest új tanácsi államigazgatási szervek a megyei és a megyei városi tanács végrehajtó bizottságának járási, illetőleg kerületi hivatalai (66—67. §). A javaslat mind a járási, mind a kerületi hivatalt a tanács szervei között sorolja fel, ebből következően a hivatalok tanácsi államigazgatási szervek. A végrehajtó bizottságnak való közvetlen alárendeltségük azonos a szakigazgatási szervekével, irányításuk is a szakigazgatási szervek irányításával azonos módon történik. A javaslatnak a szakigazgatási szervekkel kapcsolatos egyéb rendelkezései értelemszerűen vonatkoznak a járási és a kerületi hivatalokra. Ind. 4. A lakossági ügyek intézésének elősegítését szolgálták a végrehajtó bizottsági kirendeltségek, amelyeknek létesítését a javaslat a jövőben is lehetővé teszi azzal, hogy a kirendeltségek — ugyanúgy, mint a szakigazgatási szervek — a tanács szervei. Ebből következően a szakigazgatási kirendeltséget a helyi tanács létesíti meghatározott szakigazgatási és egyéb feladatok ellátására (68. §). A kirendeltség által ellátandó feladatokat is a tanács határozza meg. így például sor kerülhet arra, hogy közös tanácshoz tartozó községek egyikében működő tanácstagi csoport vezetőjét a tanács helyi jelentőségű szakigazgatási és egyéb feladatok ellátásával bízza meg. Ind. 5. A helyi szakigazgatási tevékenység tekintetében a helyi tanács végrehajtó bizottsága útján a fővárosi és a megyei tanács végrehajtó bizottságának szakigazgatási szervei gyakorolják az alárendeltséget nem feltételező irányítást. Ennek az irányításnak a jogosítványait foglalja magában a 69. §. E jogosítványok jellegüket tekintve hasonlóak a miniszter (országos hatáskörű szerv vezetője) által a fővárosi és a megyei szakigazgatási szervek tekintetében gyakorolt joao-