Eötvös József: Reform (1868)

— 45 — Számtalan rendetlenséget okoz már csak az is, hogy középponti kormányunk a törvények pontos végrehajtására sem bir elég hatalommal; s még több baj kutforrásaul szolgál, hogy azon testületek, melyek az administratióval megbízatnak, egyszersmind választói, és utasításadási joguknál fogva törvényhozási tárgyakkal is foglalkoznak. A megyéknek, mint administráló testületeknek, egyik legnagyobb hibája magában a közgyűlés szerkezetében fekszik. Fölötte nagyszámú testületek a közigazgatás vezetésére alkalmatlanok ; a felelősség eszméje pedig, mely nélkül jó közigazgatás nem képzelhető, nem létesithető oly gyülekezetek irányában, melynek tagjai szüntelen változnak. Mig a megyei gyűlés nemcsak administrativ, de országgyűlési tárgyakkal foglalkozik, e hibás belszerkezetet változtatni nem lehet, a józan észszel ellentétben állván, hogy ha már utasitási jog létezik, s a követek verificáltatása nem a követek tábláját illeti, e jogok más, mint a választók összesége által gyakoroltassanak. A megyei administratió hiányai, mennyiben azok a közgyűlés hibás szerkezetének következményei, egyenesen a megyének az országgyűlés fölött gyakorlott jogaiból veszik eredetöket, s csak ezekkel együtt mellőzhetők. Még szembetűnőbb ez állítás helyessége, ha azon befolyást tekintjük, melyet az országgyűlési tárgyak fölötti tanácskozások, majdnem minden megyében, az administrativ tárgyak kezelésére gyakorolnak. — Ha ugyanazon testület két egészen különböző tárgygyal foglalkozik, oly tárgyakkal, melyeknek mindenike egyiránt fontos, de egyszersmind mindenikének czélszerü kezelésére egészen más tulajdonok kívántatnak, a legjobb esetben is (mert nem ritka, hogy ily körülmények között mind a két tárgy egyenlőn roszul kezeltetik) legalább a tárgyak egyike alárendeltetik a másiknak. Ez az, mit az országgyűlési s administrativ tárgyak összekeverése által megyéinkben tapasztalunk. Vannak esetek, midőn az országgyűlési tárgyak rendeltetnek alá a megyét érdeklő közigazgatási dolgoknak, s az utasításnak egy vagy más módoni készitése egyes, tisztán a megye körét érdeklő kérdések mikénti eldöntésétől függ. Még több eset van, midőn minden közigazgatási érdek a politikai pártok állásának rendeltetik alá. — Bámulhatjuk-e ily viszonyok közt, ha administratiónk oly állapotban van, minő Európa közepette s