Társadalomtudomány, 1944 (24. évfolyam, 1-3. szám)

1944 / 1-3. szám - Jogszerű közigazgatás, eredményes közigazgatás, erős végrehajtó hatalom

JOGSZERŰ KÖZIGAZGATÁS 53 behatásnak a gyakori és indokolatlan kormánybukás csupán egyik s nem is a legjelentősebb esete : a politikum ezenkívül s egyáltalán a törvényhozás behatása nélkül is ezerféleképen érintheti a közigazgatás eredményes működését. A közigazgatás eredményessége érdekében nem a végrehajtó hatalmat kell erősíteni, hanem, amint ezt Magyary Zoltán is hangsúlyozza,1 a politikum behatását csökkenteni a szakszerű igazgatással szemben, és pedig tekintet nélkül arra, hogy a törvényhozás, vagy a végrehajtás részéről fenyeget-e inkább ez a behatás. Ennek pedig vannak ugyan alkotmányjogi s egyáltalán jogi módszerei is —többek között a jogszerűség garanciáinak a növelése ! — azonban ami a döntő, az a szolgálatszerűségnek, szakszerűségnek és jogszerűségnek az egész közigazgatást átható és a politikai tényezőket visszavonulásra késztető szelleme. Igazat kell tehát adnunk azoknak, akik a modern szakszerű és szolgálatszerű közigazgatás erősödésének programmját nem kapcsolják össze szükségszerűen alkotmányjogi változásokkal.2 Természetesen lehet a racionalizálás programmját egészen általános értelemben venni s a szakigazgatáson túlmenően az egész állami életre érteni, mint ahogyan Magyary Zoltán kétségtelenül ebben az értelemben hivatkozik a «hatalom racionalizálásáénak a programmjára.3 A hatalom racionalizálása azonban ebben az értelemben a hatalomnak észszerű, tárgyi szempontok alá való vetését jelenti, már pedig ennek eddig — minden hiba és tévút ellenére is — a hatalmak megosztásának az elve s a hatalomnak közösségi és bírói ellenőrzés alá való vonása a legsikeresebb gyakorlati kísérlete. Tegyük azonban fel, hogy a szó mai értelmében vett politikum egy későbbi fejlődés során mindenestül háttérbe szorul és a végrehajtó hatalom teljes egészében a szolgálatszerű, szakszerű és eredményes modern közigazgatás kezébe kerül, azaz az általunk vitássá tett tétel jövőbeli víziója teljes elvi tisztaságban megvalósul. Kérdés, hogy ebben az esetben nem volna-e indokolt ezt az apparátust az eredményesség érdekében csak1 A közigazgatási legfőbb vezetése szervezési szempontból. Budapest. 1936. 92—93. o. 2 Mártonffy Károly : A magyar közigazgatás megújulása. Budapest. 1940. 289—291. o. 3 A magyar közigazgatás racionalizálása. Budapest. 1930. 34. o.