Magyar igazságügy, 1891 (18. évfolyam, 35. kötet 1-6. szám - 36. kötet 1-6. szám)

1891/35 / 6. szám

Csutorás László Szükséges tehát hogy egy más intézmény is létezzék, a mély képes legyen ugy a parlamenti többség, mint a fejedelem esetleges túlkapásait megakadályozni. Ez intézménynek a végrehajtó hatalom szervezetébe kell beillesztve lenni, mert csak e helyen lehet hatályos ez ellenőrzés. Ily intézmény az erőteljes, választáson alapuló önkormányzat. Ha azt akarjuk, hogy önkormányzati rendszerünk megfeleljen ezen ellenőrző hivatásának, okvetlenül szükséges, hogy a kormány rendeleteinek végrehajtói az önkormányzati testek legyenek, vagyis intéztessék minden rendelet az önkormányzati testek egyeteméhez, és ne szorittassék ezek jogköre csupán az u. n. helyi gazdasági és kulturális ügyek intézésére. Mert csak igy adjuk meg az önkormányzati testeknek a lehetőséget, hogy hatályosan ellenőrizzék a kormányt. Másrészt szükséges, hogy választott tisztviselői legyenek e testületnek, mert egy oly tiszti kar, mely a központi kormánytól függ, annak engedelmességgel tartozik, minden ellenőrzést meghiúsíthat. Ennek illusztrálására csak egy példát hozok fel. Minden eddigi törvényünk megadtaatörvényhatóságoknak azon jogot, hogy az országgyűlés által meg nem szavazott adók behajtását és katonák kiállítását megtagadhatják. És ezen jog alkotmányunk egyik erős biztosítékát képezi. Ha már most az ily adók behajtását vagy katonák kiállítását rendelő kormányrendelet nem a törvényhatósághoz, hanem a főispánhoz küldetik, — mint ez a kinevezett tisztikar természetéből következik — a törvényhatóság nem is szólhat hozzá a végrehajtás előtt, mert nem lesz róla tudomása, vagy ha esetleg tudomást szerzett, s hozzá szól is, azt megakadályozni képtelen, mert a tiszti karral nem rendelkezik, a tiszti kar utasításait nem a törvényhatóságtól veszi. Igaz, hogy az uj javaslat is fenn akarja tartani a régi törvények e rendeletét, de hogy mennyire nem komolyan akarja s hogy mily ellenkezőnek tartja e régi jogot a kinevezési rendszerrel, mutatja a javaslat eredeti szövegezése, melynek kétértelműsége e jog ki forgat ás ára vezetett volna a gyakorlati életben. És e visszásságon nem segithet a szövegnek azon változtatása sem, melyet a közigazgatási bizottság — a miniszterelnök indítványára — elfogadott, s mely szerint az ily törvénytelen rendeletek végrehajtását a kinevezett tisztviselők is tartoznak megtagadni. Nem pótolhatja e javasolt rendelkezés a törvényhatóságok régi jogát először azért, mert a kormányrendeletek megbirálásának jogát egy népes és független testülettől, a törvényhatósági közgyűléstől, egy szük körű s hozzá a kormánytól függő kasztra, a tiszti karra ruházza át. Képzelhető-e oly kinevezéstől függő tisztikar, mely az engedelmességet meg fogja tagadnia kormánytól ily válságos körülmények között ? Hiszem, hogy lesznek egyes hazafias érzelmű tisztviselők, a kik inkább fognak engedelmeskedni