Jogállam, 1923 (22. évfolyam, 1-10. szám)

1923 / 1-2. szám - Közigazgatási reform

KÖZIGAZGATÁSI REFORM. l9 Hogy azonban az önkormányzatot a választási rendszer megszűnésével előállott hátrányért megfelelő módon kárpótolni tudjuk, tudnunk kell, hogy mit vészit az önkormányzat a tisztviselői kinevezés rendszerének általánossá tételével. A kinevezési rendszer hivei azt mondják, hogy semmit; elvész ugyan egy alaki jogosítvány, másrészt azonban a személyi kérdések kikapcsolásával az önkormányzat uj, valódi tartalmat nyerhet és anyagilag megerősödhetik. Ez a kérdés azonban bővebb megfontolást igényel. A municzipálizmus súlya ugyanis nem azon van, hogy az önkormányzat testületi szervei tisztviselőket választhatnak, hanem abban, hogy ezen választott szervek utján a közigazgatás egész működésére irányitólag hatnak és hogy a törvényhatóság önkormányzata és a közigazgatás tevékenysége között a nélkülözhetetlen összhang feltétlenül biztosítva van. Nézzük, hogy lesz ez kinevezési rendszer mellett. A törvényhatósági képviselet hatáskörének a mai jogállapot szerint alakilag öt főiránya van: szervezés, háztartásvezetés, szabályalkotás, közigazgatás és politikai hatáskör.1 A közigazgatási tevékenységet a közgyűlés hatásköréből a közigazgatás sikeres ellátása érdekében feltétlenül ki kell venni; a politikai hatáskör pedig tulajdonképpen csak erkölcsi jelentőségű. Ha már most a reform a szervezési hatáskört is elveszi a törvényhatóság képviseletétől, tulajdonképpen csak a háztartási2 és szabályalkotási jogkör3 marad meg, ez a két jogkör is azonban a kinevezési rendszer folytán jelentékenyen lefokozódik. Ahhoz ugyanis, hogy a törvényhatóság képviselete ezt a két jogkört önkormányzati módon betölthesse, feltétlenül szükséges, hogy legyenek neki olyan segédszervei, a melyek e jog- A törvényhatóság önkormányzati hatásköre, 191;. 2 A törvényhatóság háztartása és a közigazgatási reform, Katholikus Szemle 191^. okt. 3 A törvényhatósági szabályrendeletek megerősítése, Jogállam 1912. szept., 1914. márcz., 1915. nov. ; A törvényhatóság szabályalkotási joga és a közigazgatási reform, Jogtudományi Közlöny 1915. jul. 2. 2*