Jogállam, 1919 (18. évfolyam, 1-10. szám)

1919 / 1-2. szám - A Magyar Népköztársaság alkotmánya

74 DE BENÁRD EMIL forráserejében osztozó néptörvény. E néptörvények mindegyike materiális értelemben vett alkotmánytörvény, s ha jogrendünk ismerni fogja a formális alkotmánytörvényekét, ezek közé lesz sorozandó; reviziójuk az alkotmányrevizióra érvényes szabályok alá kerül. Sőt annak következtében, hogy e néptörvények a néphatározatnak kiegészítő részei, vitatni lehet azt is, hogy módositásuk, a mennyiben ellentétbe állana a néphatározatban megszabott irányelvekkel, csakis uj néphatározattal, vagy uj néphatározat felhatalmazásával történhetnék. A jogforrások további csoportját alkotják a népkormánynak egyéb néptörvényei, a melyeket nem a néphatározat utasításából, hanem azon az alapon fog kibocsátani, hogy a néphatározat III. czikke értelmében addig, mig az alkotmányozó nemzetgyűlés másként nem határoz, az állami főhatalmat, tehát a törvényhozó hatalmat is a népkormány gyakorolja. Ezek a néptörvények azonos forráserejüek eddigi törvényczikkeinkkel s egyszerű törvénynyel lesznek megváltoztathatók. Minthogy a néphatározat idézett III. czikke értelmében a népkormáriyt a megosztatlan egész államhatalom, tehát a törvényhozás és a rendeletalkotás joga egyaránt megilleti, felmerül a kérdés: szükséges-e, hogy a kormány rendelkezéseit törvény és rendelet formájában elkülönítve bocsássa ki, továbbá, hogy megmarad-e továbbra is közjogi jelentősége a törvényi felhatalmazás alapján kibocsátott törvénypótló rendeletnek, valamint a szükségrendeletnek, a melyet a kormány törvényi felhatalmazás nélkül törvényhozási jogkörben kibocsát. Nézetünk szerint már csak annak a jelzése végett is, vájjon az illető rendelkezés megváltoztatására a főhatalmi ágak szétválasztása esetében a törvényhozó vagy a végrehajtó hatalom lesz-e jogosult, szükséges, hogy a törvény és a rendelet formája közt a különbség a provizórium alatt is fenntartassék és a népkormány törvényhozási ügykörben tett rendelkezéseit törvényeknek, egyéb rendelkezéseit pedig rendeleteknek jelölje meg. Ezzel függ össze, hogy ha nem szólhatunk is törvényi felhatalmazás alapján kibocsátott rendeletről