Jogállam, 1919 (18. évfolyam, 1-10. szám)

1919 / 3-4. szám - A biztosítási magánvállalatok állami felügyelete

A BIZTOSÍTÁSI MAGÁNVÁLLALATOK ÁLLAMI FELÜGYELETE. 171 rika és Svájcz is a legszigorúbb állami felügyeletet és ellenőrzést léptette életbe. Az egyéni rendelkezési szabadságnak a közérdek szempontjából való korlátozása, a gazdasági élet szoczializálódásának és az állami beavatkozásnak minden vonalon való érvényesülése nagy változást idézett elő a jogász és biztosítási szakkörök hangulatában is, ugy hogy ma a szigorú állami ellenőrzés nem talál ellenzőkre, sőt általános megnyugvást kelt. Azonban még ma is van több kontroverz kérdés, mely pro és kontra vitatható. Az első ütközőpont, hogy az állami felügyeletet külön e czélra szervezett hivatal, avagy valamelyik minisztérium gyakorolja-e ? A német és az amerikai törvény külön biztosítási hivatalt állított fel, a" svájczi törvény szerint a felügyeletet a Bundesrat, az osztrák regulativum szerint az erre legkevésbbé hivatott ressort, a belügyminisztérium gyakorolja. Az első és második magyar tervezet állami hivatal felállítását contemplálta; mig a jelenlegi T. 1. §-a az állami felügyelet gyakorlását a pénzügyminiszterre bizza és őt felhatalmazza, hogy az állami felügyeletet megszervezze, illetve a felügyeleti jogok gyakorlása czéljából hivatalt állítson fel és annak szervezetét, valamint hatáskörét megállapítsa. Ezzel nyitva hagyja azt a kérdést, vájjon a felügyeletet maga a pénzügyminisztérium, vagy a felállítandó állami hivatal fogja-e gyakorolni, és a kettő közt a választást a pénzügyminiszterre bizza. Igen aggályosnak tartjuk azt a lehetőséget, hogy a pénzügyminisztérium gyakorolja a felügyeletet. Oly súlyos állami beavatkozás, mely a biztosító vállalatok léte és nem léte felett hivatott határozni, garanczíákat kíván. Ezek pedig inkább feltalálhatók az állandóság és bizonyos hivatali önállóság és fügetlenség attribútumaival felruházott hivatalban, mint a minisztérium valamelyik szakosztályában, a mely bármilyen kiváló szakerőkből álljon is, a konkrét ügyek elintézésében teljesen a mindenkori miniszter