Jogállam, 1917 (16. évfolyam, 1-10. szám)

1917 / 1-2. szám - A háború esetére szóló kivételes hatalom alkotmányjogi jelentősége

28 DF POLNER ÖDÖN sem nyilvánítható ostromállapotban lévőnek, csak idegen fegyveres erő benyomulása vagy polgári zavarok esetében. Az első esetben, vagyis ha idegen fegyveres erő nyomul be, a kormány rendeli el; a második esetben, vagyis ha belső zavarok merülnek fel, elrendelésére csak a törvény jogosult, de ha akkor, mikor az ostromállapot szüksége felmerül, a törvényalkotásnál közreműködésre hivatott két kamara nincs együtt, a kormánynak az ostromállapotot kinyilvánító tényét az összegyülekező kamarák elé kell terjeszteni, mint törvényjavaslatot. Az ostromállapot és a hadiállapot az eddigi fejlődés szerint mint háború esetén felmerülő kivételes állapot szerepelt ott, a hol a háború eseményei következtében annak szüksége önként előállott s a melyben a rendőri intézkedések és esetleg a biráskodás joga átment a katonai hatóságokra. Ettől különbözött az az állapot, a mely belső zavargások, felkelések esetében az alkotmány rendelkezéseinek és ezzel együtt a polgárok jogainak részleges vagy teljes felfüggesztéséből állott. Az 1815. évi alkotmány a kétféle kivételes állapotot közelebb hozta egymáshoz, a mennyiben az ostromállapotot háború és tényleges ostrom s ellenséges benyomulás esetén kivül is mint elrendelhetőt állapítja meg és kapcsolatba hozza a polgári jogok kivételes megszorításával. A két gyökérből keletkezett s a két irányból jövő különféle körülmények hatása folytán fejlődő két hajtás összefonódván, együtt fejlődik tovább és miután a királyság alkotmányai, sem az 1814. évi, sem az 1830. évi e Tekintetben nem intézkedtek, a gyakorlat pedig különösen az 181 1. évi Napóleon-korabeli törvényt tartotta irányadónak és alkalmazta belzavarok esetén is, a további fejlődésre ismét köztársasági, nevezetesen az 1848. évi november 4.-Í alkotmány adott alapot. Ennek íoó. czikke ugyanis külön törvénynek tartotta fenn annak meghatározását, hogy mily esetekben és milyen formák mellett lehet elrendelni az ostromállapotot s hogy mik lesznek ennek hatásai. A külön törvény létrejött 1849. augusz-