Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 2. szám - Jogállam

JOGÁLLAM. 87 megvalósítására van hivatva, hanem a jog a nemzet köztudatának nyilvánulása, a népszellemmel organikusan összefügg. Felismerik, hogy jog és állam szorosan együvé tartozók; az állam nincs a jogon kivül, hanem egymás által és egymásért vannak ugy, hogy az állam is működésében a jogrend által kötött, jognak és hatalomnak összhangját mutató szervezet. Elmélet és tényleges államfejlődés, mint az állami élet egyéb kérdéseinél, e kérdésnél is egymásra kölcsönösen hatva készítik elő a jogállam eszméjét, mely csak akkor alakulhatott ki, midőn a tizenkilenczedik század megteremti létezésének mellőzhetlen előfeltételeit. Ezek: a közigazgatásnak állandó közigazgatási törvények által való rendezése; magában a közigazgatásban is a jog valóságos jogi jellegének elismerése vagyis annak elismerése, hogy a közigazgatási viszonyokból is valóságos jog származik az egyesre, melynek érvényesülése konkrét esetben nem módosítható a közérdek szempontja által már azért sem, mert ez esetben a döntésre hivatott szerv egyenesen a törvényhozó fölé emelkedne; de azért sem, mert a közérdeknek a joggal való összeegyeztetésére hivatkozás annak elismerése, hogy a jog a közérdeket érvényesíteni nem képes s ily kibékítés alatt tulajdonképen nem érthetni mást, mint a jognak az érvényesüléstől való megfosztását. Mindennek előfeltétele volt természetesen az alkotmányos állam, mely csak annak elismerésével volt lehetséges, hogy az állami főmüködések szervezetileg elválnak, az állam csak törvényhozásában feltétlenül meg nem kötött, a végrehajtás ellenben a már létrejött szuverén állami akarathoz van kötve s a bíráskodás független szervezetet kíván azért is hogy a közigazgatási aktusok feletti Ítélkezés lehetségessé váljon. A jogállamot még különösen a végrehajtó hatalomnak megkülönböztetése kormányzatra és közigazgatásra tette lehetővé, mert megszüntette a korábbi felfogást, mely a közvetlen közczélt valósító tevékenységet is a kormányzat fogalma alá foglalva, azt is mint jórészt szabad tevékenységet tekintette. Az említett megkülönböztetés által lehetővé vált, hogy a kormány-