Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 9. szám - A közös költségek

706 A KÖZÖS KÖLTSÉGEK. országgyűlés költségeinek az alkatelemei.* És alkotmányunk, mint ezt az 1867: XII. t.-cz. 28. §-a ünnepélyes alakban is kifejezi, Ausztriával közös országgyűlést nem ismer. III. Mindent összevéve tehát, a kö^ös költség — lényegét tekintve — czélfogalom; foglalata mindama költségnek, mely az osztrák és magyar állam megvédelmezésének czéljaira szükséges. Minthogy azonban e czélt nem csupán a közös intézmények szolgálják és viszont a közös intézmények tevékenysége nem közösügyi czélokra is felhasználtatik, a közösség határai a konkrét jelenségekben itt-ott szükségképen el is tolódnak. Mert a közös intézmény által ellátott nem közösügyi tevékenység is a közös költségekben leli a fedezetét, s közösügyi czélt szolgáló functió is a nem közös intézmény terheiben nyer ellátást, ha az ily specziális tevékenység költségei az illető intézmény általános költségeitől eredetük szerint és czélszerüen el nem választhatók. — Ez azonban csupán annyit jelent, hogy a közös költség fogalmának elvi határa nem Prokrusztesz-ágy. Közösek a közös intézmények költségei, de kivételével azoknak, melyek nem közösügyi czél szolgálatából erednek, a mennyiben különválaszthatók; és közösek a nem közös, de rendeltetésük szerint közösügyi czélt is szolgáló intézmények ama költségei, a melyek akár a magyar király, akár az osztrák császár személyében megtestesült állami souverainitás védelmére való közvetlen felhasználásukból erednek s mint ilyenek speczialiter jelentkeznek. A pragmatica sanctió, az 1867: XII. t.-cz., alkotmányunk mai állása és természetük ezeket a költségeket teszik közösekké. A magyar birodalomnak s az osztrák államnak eme terhei tehát azok, melyek közösen viselendők és tárgyai a delegácziók költségvetési hatáskörének. — Csakis ezek, de ezek valamennyien! * A főrendiháznak az 1906. évi decz. i-én, s a képviselőháznak az ugyanaz évi decz. 6-án kelt egyező határozata szerint «a közösügyek tárgyalására kiküldött országos bizottság költségeinek előirányzatáról saját költségvetésében* a képviselőház gondoskodik.