Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 1. szám - A háború esetére szóló kivételes intézkedések

A HÁBORÚ ESETÉRE SZÓLÓ KIVÉTELES INTÉZKEDÉSEK. I I netileg a végrehajtó hatalmi szerveknek az egyéni jogkörbe való' belenyúlása nagyobbmérvü kell, hogy legyen, mint rendes viszonyok közt. Sőt e nagyobb mérvű hatalomgyakorlás más szervekre is bizható, mint a melyek rendes viszonyok közt a végrehajtásra hivatva vannak. Már az ugyancsak római államtani mondás: salus reipublicee suprema lex ezt fejezi ki; azt, hogy az állam léte és békéje a legfőbb jog, melylyel szemben minden vele össze nem férő jognak engedni kell. Ha ezt általában elismerjük, kérdés csak az lehet: mik legyenek eme rendkivüli viszonyok, miben álljon az állami hatalomnak eme kiterjesztése és a polgárok jogainak megszoritása és meddig terjedjen, mi mellett kiváló fontosságú az, hogy az állam az ily kivételes hatalom gyakorlását jogában kifejezetten elismeri-e vagy sem s minő állami szervek hatáskörébe utalja azok létesítését. Lehetséges ugyanis, hogy a jog kivételes állapotot egyáltalán nem ismer (Belgium). Lehetséges, hogy a polgárok bizonyos jogainak felfüggesztését az alkotmány elismeri, de ezt a parlament magának tartja fenn (Anglia), avagy a kivételes állapot tartalma előre meg van határozva törvény által, de annak elrendelését csak törvény mondhatja ki és erre csak abban az esetben, ha a kamarák nincsenek együtt, van a végrehajtóhatalom feljogositva, mely esetben azonban a parlament azonnal összeül az eset megvizsgálása és jóváhagyás végett (Francziaország, 1849 aug. 9. és 1878. ápr. 3-iki törvény). Lehetséges, hogy a kivételes intézkedések törvény által előre meg vannak állapitva s azok elrendelése a végrehajtóhatalomra tartozik (igy igen részletesen az 1851 jun. 4-iki porosz törvényben, mely a német birod. alk. 68. czikke értelmében Bajorország kivételével az egész birodalom területén érvényes, hasonlóképen az 1869 máj. ^-iki osztrák törvényben). Ellenkező esetben a kivételes intézkedések csak a kormány szükségrendeletével lesznek létesíthetők. Mig előbbi esetben a kormány felelőssége arra fog kiterjedni, hogy a törvényben előirt feltételek megvoltak-e