Jogállam, 1912 (11. évfolyam, 1-10. szám)

1912 / 6. szám - A külügyi közigazgatás. 4. [r.]

A KÜLÜGYI KÖZIGAZGATÁS. 445 általán össze nem függő egyéb közigazgatási ügyekben is, mert az állam nemcsak védő karját, de felsőbbségi hatalmát is éppen a konzulok utján terjeszti ki alattvalói fölé az egész földkerekségen. A magyar állampolgárok irányában a Magyarország és Ausztria között közös konzuli szerveknek is lehet és van külön hatásköre (1. alább).40 Bár a konzulok eredeti feladatának a törvény a kereskedelmi képviseletet tekinti, a konzuloknak az illető külföldi állam politikai viszonyainak figyelemmel kisérése is kötelességük. Ennyiben egyúttal a diplomácziai képviseletek, a követségek segédszerveiként is működnek. Ily körülmények közt a követségek és konzulátusok tárgyi hatásköre közt éles határvonal alig vonható; mert egyfelül a konzulátusok, főleg oly országokban, a hol diplomácziai képviseletünk nincsen, politikai tartalmú jelentéseket is tesznek, sőt némely konzulok egyenesen diplomácziai hatáskörrel is fölruházhatók; másfelül pedig a követségek oly helyeken, a hol külön konzulátusunk nincsen, konzuli ügykörbe vágó teendőket is végeznek. Az osztrák-magya követségek és konzulátusok között a külömbséget tehát — ama nagyjában megálló tételen kivül, hogy az előbbiekre rendszerint és tulnyomólag csak a diplomácziai képviselet, az utóbbiakra pedig a kereskedelmi képviselet teendői hárulnak — a diplomácziai és a konzuli személyzeti állományra vonatkozó szervezeti és szolgálati határozmányok különbözősége teszi; nemzetközi ]ogi szempontból pedig az a körülmény, hogy a konzulok repraesantativ jelleggel41 és ehhez képest 40 Vagy annak folytán, hogy valamely ügykörre (pl. az utlevélügyre nézve) a magyar és osztrák jogszabályok eltérő tartalma folytán más a konzuli hatáskör terjedelme, vagy annak folytán, hogy a magyar állam olyan teendőket is ruház a konzulokra, a melyeket Ausztria nem ruházott reája (pl. állami anyakönyvvezetői teendők). Ez a helyzet szükségképen előáll annak folytán, hogy a két állam között maga a konzuli szervezet közös, de nem okvetlenül azok az ügyek is, a melyeket a konzulok intéznek. 41 Repraesentativ jelleggel a követek birnak ; e jellegüknél fogva a követek az államot nemcsak kereskedelmi, hanem minden viszonylataiban képviselik ; sőt a nagy-