Jogállam, 1911 (10. évfolyam, 1-10. szám)

1911 / 10. szám - A törvényhatóság foganatosító tevékenysége. Felírás és ellenállás

KÖZJOG ÉS KÖZIGAZGATÁS. A törvényhatóság foganatosító tevékenysége. (Felírás és ellenállás.) I. Álljon a végrehajtó hatalom gyakorlása akár általános jellegű szabályok alkotásából, akár konkrét intézkedésekből : a tulajdonképeni közigazgatásból, feltétlenül magában kell foglalnia a hozott szabályok és határozatok foganatosítását. Minthogy a szabályok foganatosítása elsősorban szintén határozatokban nyilvánul, különösen a konkrét határozatok foganatosítása : a tevőleges közigazgatás érdemel figyelmet. A közigazgatás való élete határozatok és tények komplexuma (administration deliberante et active oü conseils et agents). A közigazgatási czél elérésére alkotott véleményt elhatározni, azaz : közigazgatási határozat erejére emelni, azután a megalkotott határozatot foganatosítani : ez a közigazgatás lényege a közigazgatási tevékenység folyamatának belső mozzanatai szempontjából (deliberation, action). Vannak a közigazgatási szervezetnek oly tényezői, melyek határozásra, intézésre s vannak olyanok, melyek foganatosításra vannak hivatva (autorité oü administrateur, agent d'exécution ) ; a legtöbb közigazgatási szerv hatósági vagy működési körében azonban a közigazgatásnak mind a két fő mozzanata előfordul. Bár természetesen a közigazgatás irányzása az intéző és határozó szervek kezébe van letéve és a foganatosítás csak a határozatoknak az életbe való átvitele, — a foganatosítás még sem merül ki a rendeletek és határosatok merev, gépies alkalmazásában, hanem sokszor önálló méltatást is tartalmaz-* A törvényhatóság a szó legszorosabb értelmében vett intéző és határozó hatóság, a mely a hatásköréhez tartozó ügyekben «önállóan intézkedik és határoz». Azonban a törvényhatóság foganatosító szerv is, még pedig nemcsak a saját, hanem a felsőbb rendű hatóságok szabályaival és határozataival szemben is. Tehát végrehajtja elsősorban a saját szabályrendeleteit és határozatait; ** de végrehajtja a törvényeket, a király és a kormány rendeleteit és határozatait is. * V. ö. Concha Győ^ő, Politika, II. k. 81. és köv. 11. ** 1886 : XXI. t.-cz. J. §. és 1872 : XXXVI. t.-cz. ?. §.