Jogállam, 1908 (7. évfolyam, 1-10. szám)

1908 / 2. szám - A szociális biztosítás szervezete és az állami munkásbiztosítási hivatal. 2. [r.]

104 D? PAP G. A SOCIÁLIS BIZTOSÍTÁS SZERVEZETE. felmerülő vitás kérdések, hanem egyéb jogviták és biráskodási jellegű ügyek is tartoznak. Ezek pedig egyáltalán nem vonhatók a biztosítási osztály hatáskörébe elvileg utalt azok közé a teendők közé, a melyek «a biztosító pénztárak felügyeletével és ellenőrzésével, valamint a törvényben meghatározott és a biztosítás szakszerű vezetésével és irányításával járó teendők*; nem tartoznak e biráskodási jellegű ügyek a biztosítási osztály hatáskörébe utalt balesetelháritás vezetéséhez és ennek ellenőrzéséhez sem. Joggal állithatjuk tehát, hogy a törvény osztályozása nem kimerítő és hogy az nem áll elvi alapon, mert a törvényhozásnak, ha már a hivatal kettéosztásának álláspontjára helyezkedett, elvi alapját világosan kifejeznie és az ügyek elintézését ehhez képest osztályoznia kellett volna. Azt tartjuk, hogy a törvénynek ez a hézaga a hivatal ügyviteli szabályzatának keretében még orvosolható és a bíráskodás jellegével bíró ügykör, e jellegének elvi éllel való megóvása czéljából, a hivatal birói osztályának ügykörébe utalható. A törvény a szervezet belső területén korlátot különben is csak abban az egy irányban emel, hogy a segélyezések és kártalanítások tekintetében fölmerülő vitás kérdésekben az ítélkezést a birói osztály hatáskörébe utalja; ezzel azonban nem zárja ki azt, hogy a birói osztály járjon el azokban az egyéb ügyekben is, a melyek a fenn részletesen kifejtett álláspontunk szerint bíráskodás természetével bírnak, a biztosítási osztály hatáskörébe pedig kifejezetten utalva nincsenek. Igaz ugyan, hogy a hivatal biztosítási osztálya is, az egészben közigazgatási biróság gyanánt szervezett munkásbiztositási hivatalnak egyik osztálya levén, a bírósági pártatlanság biztosítékaival rendelkezik elvileg, de ez az ügyviteli szabályokkal illusoriussá tehető. Joggal aggályosnak tartanok tehát, ha az ügyek hibás osztályozása kezdettől fogva helytelen irányba terelné a munkásbiztositási ügyek intézését és továbbfejlődését és pedig oly korszakban, a mely felismerte a közigazgatási bíráskodásnak az egyéni és politikai jogok szempontjából való jelentőségét és