Jogállam, 1906 (5. évfolyam, 1-10. szám)

1906 / 7. szám - Az Unio alkotmánya. 3. [r.]

AZ UNIÓ ALKOTMÁNYA. sus az által, hogy olyan törvényeket hoz, melyekkel az elnök kezeit teljesen megköti. Hogy ez elő ne állhasson, e végből adta meg az amerikai alkotmány az elnöknek a vető jogot minden törvénynyel szemben, a mely vető jog csak akkor válik > hatálytalanná, ha a törvényhozás mind a két háza külön-különV^ kétharmad többséggel újból meghozza ugyanazt a törvényt. A törvény-kezdeményezés positiv joga helyett tehát a visszautasítás negatív jogát adták meg az elnöknek. Ez a visszautasitási jog hatályos, mert aránylag ritkán történik az meg, hogy az elnökkel szemben mind a két ház kétharmad többséggel foglaljon állást. S ha mégis megtörténik, akkor jól van ez igy s nem lehet panaszkodni a végrehajtó hatalom visszaszorítása miatt, mert hiszen mind a két házban ilyen nagy többség az elnökkel szemben arra enged következtetni, hogy a nemzeti közvélemény éles ellentétbe jutott az elnök álláspontjával. A vető jog alkalmazása az elnöknek legnagyobb erőssége, melylyel a congressustól való függetlenségét tényleg meg tudja óvni: ez a jog, a mely voltakép részesedés a törvényhozásban, jobban biztosítja az elnöknek a törvényhozástól való függetlenségét, mint maga az az irányadó alap berendezés, hogy a végrehajtó hatalom külön van választva a törvényhozó hatalomtól. Mert a végrehajtóhatalmi jogosítványokba a különválasztottság daczára a törvényhozás mégis beleszólhat, például az elnök kinevezési jogát korlátozza a senatus vísszautasitási joga, továbbá a congressusnak az a joga, hogy minősítést állapithat meg és a fizetéseket — kivéve az elnök és a bírák fizetését — leszállíthatja, az elnöknek a külügyi politika vezetésére fennálló jogkörét pedig korlátozza az, hogy a hadizenet joga a congressust illeti, továbbá, hogy a nemzetközi szerződéseket a senatus hagyja jóvá. Az amerikai alkotmány abban a törekvésében, hogy a hatalmak egyensúlyát létesítse, eredményt ért annyiban, hogy egyik hatalom sem nyűgözi le a másikat. A hatalmak merev