Jogállam, 1906 (5. évfolyam, 1-10. szám)

1906 / 5. szám - Az Unio alkotmánya. 1. [r.]

AZ UNIÓ ALKOTMÁNYA. kinevezését az amaz állambeli két senator követelte. Erre a két érdekelt senator lemondott állásáról oly czélzattal, hogy újra megválaszszák őket s ezzel eljárásuk sanctiót nyerjen, az elnök pedig leczkét kapjon. A lemondott senatorok azonban az uj választásnál megbuktak s igy a conflictusból az elnök került ki győztesen. Az alkotmány nem szól az elnöknek elmozditási hatalmáról. A gyakorlat azonban megadta az elnöknek azt a jogot, hogy az elnöki kinevezés alá eső tisztviselőt bármikor el is mozdíthassa, mert ugy találták, hogy a végrehajtó hatalom csak akkor működhetik hatályosan, ha olyan közegei vannak, a kikben megbízik. Johnson elnökkel való conflictusok után 1867-ben a congressus törvényt hozott, mely szerint az elnök csak a senatus beleegyezésével mozdíthatja el a hivatalnokokat. Ezt a törvényt azonban 1887-ben eltörölték s az elnök által szabadon gyakorlott elmozditási hatalom újból feléledt. A kinevezési jog roppant hatalmat ad az elnöknek, de ennek a hatalmának gyakorlása egyfelől rendkivül elfoglalja őt s elvonja állása egyéb nagy fontosságú functióinak gyakorlásától, másfelől végtelen sok kellemetlenséggel jár. Harmóniában kell eljárnia a senatussal, meg kell jutalmaznia párthiveit, a kik az elnöki székbe juttatták, erősítenie kell pártját, le kell köteleznie a helyi irányadó nagyságokat. Annál nehezebb a kinevezési jog gyakorlása, mert főleg a jövedelmezőbb hivatalok után igen nagy a vágyakozás. Kétségtelenül nagy hatalom a kinevezési jog az elnök kezében, ennek a hatalomnak ügyes kezelésével nagyon megerősítheti helyzetét, sőt a congressusra s ennek utján természetesen a törvényhozás menetére igen nagy befolyást nyerhet. De voltaképen nem méltó az elnökhöz a kinevezésekkel való örökös bibelődés, főleg azért, mert a körülmények arra szoritják az elnököt, hogy kinevezéseknél pártérdekek szerint járjon el, ez pedig nem kedvez annak a követelménynek, hogy a legjobb erők legyenek alkalmazva a hivatalokban.