Az adó, 1942 (30. évfolyam, 1-12. szám)

1942 / 1. szám - A szaksajtó és a joggyakorlat

J)r Rakovszky Iván; A szaksajtó és joggyakorlat. A szaksajtó és a joggyakorlat írta: dr. Rakovszky Iván m. kir. titkos tanácsos, a m. kir. Közigazgatási Bíróság elnöke. Hosszú az út, amíg egy törvényjavaslat tervezetéből törvény lesz. Ankétek, megbeszélések, a felelős miniszter utasításai módosítják, változtatják, gyakran lényegéből vetkőztetik ki az eredeti szöveget. Az elkészült javaslat belekerül a törvényhozás taposómalmába. Pártértckezleten, a két Ház bizottságaiban és plénumában gyúrnak rajta, míg végül mindezeken átesve, szentesítést nyer és megjelenik a törvénytárban. A laikus azt hinné, hogy ezzel mindazok az életviszonyok, amelyekre a törvény vonatkozik, rendezve is vannak. Azt hinné, hogy most már a jogkereső közönség, ügyvéd és hatóság minden részletre nézve kétségtelenül meg tudja állapítani, hogy mi a jogszabály. A valóság azonban az, hogy hónapok, néha évek telnek el, míg egy törvény a végrehajtásban végleg kikristályosodik. Nincs az a tökéletes törvényszerkesztő, aki úgy tudna szövegezni, hogy kétségek ne merülhessenek fel, két vagy többféle szövegmagyarázat lehetősége fenn ne forogjon. Ezeknek a kétségeknek az eloszlatása a törvény alkalmazásának során történik meg, s az illetékes halóság állásfoglalásából fejlődik ki az a gyakorlat, amely gyakran éppen olyan fontosságú, mint maga a törvény. A népek ősi jogrendszerének alapja mindenütt és mindenkor a szokásjog volt, amelyet csak utóbb váltott fel az írott jogszabály. A modern jogéletben is kiegészíti a törvényt a szokásjog és legjelentősebben kerekíti ki a szokásjognak az a különleges ága, amelyei a joggyakorlat névvel szoktunk megjelölni. Különösen jelentős a gyakorlat szerepe olyan kérdésekben, melyek eldöntése bírói hatáskörbe tartoznak. A bíróság döntvényei a bíróságra nézve kötelezők, a jogegységi határozatok irányadók, tehát bizonyos körön belül jogszabály jellegével rendelkeznek. Gyakorlati szempontból természetesen az volna jó, ha kötelező erejük minden illetékes hatóságra kiterjedne. Ez által sok jogorvoslati eljárás maradna el. A bírói törvénymagyarázó hatáskörrel párhuzamosan int