Az adó, 1938 (28. évfolyam, 1-12. szám)
1940 / 5. szám - Az egyenes adók reformja
Dr. Csulak E.: Az egyenes adók reformja. 79 Az egyenes adók reformja* Ismerteti: Dr. Csulak Elemér, miniszteri tanácsos. Csaknem 13 évig tartó nyugalom ulán újra megindult a jogalkotás az egyenesadók terén, mert az 1931—1933. években kiadott kormányrendeletek túlnyomó része, az államháztartás egyensúlyának helyreállítását célozta. A most tárgyalás alatt álló törvényjavaslat az 1909. és 1922. évi adóreformok végrehajtása során szerzett tapasztalatok felhasználásával olyan módosításokat és kiegészítéseket tartalmaz, amelyeknek megértéséhez és fontosságuk méltányolásához nem lesz szükségtelen megismerni azt a felődési folyamatot, amely ezeknek a rendelkezéseknek még olyan nyugtalan időkben is, mint amilyeneket jelenleg élünk, a törvényhozás elé való terjesztését halaszthatatlanná tette. A magyar adórendszer történelmi fejlődése az alkotmányes rend helyreállítását követő időkben csak lassan és csak fokozatosan haladt előre, úgy, hogy közel fél évszázad telt el addig, amíg a hozadéki és személyi adók korszerű formát öltöttek. Eredetileg az államháztartás egyenesadó bevételeinek túlnyomó részét a hozadéki adók szolgáltatták, mert a személyi adóknak első formája, az 1875:XLVII. t. c.-kel. megalkotott általános jövedelmi pótadó a hozadéki adóknak alig 12o/0-át tette ki, rendszeréből pedig a jövedelem nagyságával összefüggő progresszivitás teljesen hiányzott. Az 1883:XLVI. t. c. ezen az adón gyökeresen változtatott, mert az adóalapok külön megállapítását eltörölte és valóságos pótadóvá alakította ki azzal, hogy egyszerűen a hozadéki adók után bizonyos megállapított állandó o/o-kal való kivetését rendelte el. Ezzel a módosítással az egész egyenesadóbevételhez való aránya átlagosan 25<y0-ra javult és most már alkalmas volt arra is, hogy az egyes jövedelemforrásokra nehezedő jövedelemadó terhet számszerűen megmutassa. Az 1909. évi törvényhozás az egyenesadókat korszerű adókká alakította át és a jövedelemadót is igykezett a többi hozadéki adótól elkülönítve valóban személyi adóvá kiépíteni. [Az adóreformot megelőző hatalmas vita anyaga és a törvényjavaslatok kötetre menő indokolása mutatja azt, hogy a magyar gazdasági élet minden reformra mennyire, érzékenyen reagált és valóban súlyos időknek kellett elkövetkezniük ahhoz, hogy a jövedelemadó — mint személyi adó — tényleg életbe is lépjen. A magyar költségvetés egyenesadórendszere tehát jelenleg is az, hogy az egyes jövedelemforrások jövedelmét elsősorban a nyersbevétel, illetőleg az átlagos tiszta hozadék, vagy a tiszta jövedelem alapulvételével, de a személyi terhek levonása nélkül adóztatja meg, azután ezeket a jövedelmeket az egyeseknél még egyszer számbaveszi, hogy a
