Az adó, 1937 (25. évfolyam, 1-10. szám)

1937 / 3-4. szám - Hogyan lehetne a jövedelem- és vagyonadó kivetés rendszerét egyszerűsíteni?

114 Dr. Szentágotai: Adókivetési rendszer egyszerűsítése sitva és kiegészítve, általánosságban a ma éleiben levő rendelkezésekel léptette éleibe. Ilyen előzmények után alakult ki a jövedelem-vagyonadó mai rendszere. Az 1925. évi hivatalos összeállítás kiadása óta eltelt időszak alatt is voltak változások.8 Az alacsonyabb adóalapok évenkénti kivetésének mellőzését, vagyis az 1926. évi adóalapoknak változatlan fenntartását eredményezte a rögzités,9 amely az 1927. évtől (5000 P, majd az 1929/ évtől10 10.000 P-ig terjedő adóalapok rögzítését rendelte el. A rögzítéssel tulajdonképen a jövedelem-vagyonadónak elvi alapja lett keresztültörve. Mig ugyanis jövedelemadó alapja az adóévet megelőző naptári évben elért adóköteles tiszta jövedelem,11 vagyonadó alap a vagyontárgyaknak az adóévet megelőző naptári év utolsó napján meglevő állaga,12 addig a rögzités folytán a rögzített-adóalapok a rögzités idejéről szóló adóalap utáni adózást, s nem az adóévet megelőző év jövedelmének, illetve vagyonértékének alapulvételét jelentik. A rögzített adóalapok egy része az 1926. évről van változatlanul áthozva, holott azóta a jövedelmekben és a vagyontárgyak értékében lényeges változások állottak be, bár az adóköteleseknek joga volt az adóalapok megváltoztatását kérni. Az adóalapok újból való megállapítása a kincstárt is megilleti. A jövedelem-vagyonadó kivetés egyszerűsítésének szüksége alig vitatható. Az egyszerűsítés azonban szükségszerüleg nemcsak kivetési változtatásokat von maga után, hanem a már elodázhatatlan reformok megvalósítására is kitér,13 ennek az egyszerűsítésnek, vagy nevezhetjük talán reformoknak, nem szabad azonban érinteni a jövedelem8 Szociális enyhítés a gyermekek számára való tekintettel, s az adóelengedés szabályozása az 1929. évi XXIII. t.-e. 2—4. §-ai alapján. 9 Az 1926. évi 163.000/VII. a) sz. pü. min. körrendelet, illetve az 1926. évi 167.847/VII. a) sz. pü. min. körrendelet. 10 Az 1929. évi 1979. sz. pü. min. körrendelet. I' A jövedelem- és vagyonadóra vonatkozó törvényes rendelkezések 1927. évi 500/PM. sz. hivatalos összeállítása és ennek végrehajtása tárgyában kiadott 1927. évi 50.000/VII. a) sz. utasítás (rövidítve J.V.H.Ö.) 8. §. (1) bekezdése. 12 A J.V.H.Ö. 32. §. (1) bekezdése. 13 A jövedelem- és vagyonadó reformok szükségét számos tanulmány sürgette már évek óta. Itt elég utalni ezek közül néhányra: — Laky Géza: Általános forgalmi-, általános kereseti-, jövedelem- és vagyonadónk újaim