Acta juris Hungarici, 1932 (1. évfolyam, 1-4. szám)

1932 / 3-4. szám - La retionalisation de l'administration publique en Hongrie. (A magyar közigazgatás racionalizálása.)

223 Ce sönt les mémes rósultats que l'on s'efforce d'atteindre par la rationalisation de radmmistration publique en appliquant les méthodes de l'organisation scientifique du travail („scientific management"). Les tendances de réformes furent inspiréeis, dans la plupart des pays, par la nécesisité de mesures d'économie. Pour y arriver, les Parlaments instituérent des Comités, et les Gouvernements désignérent des Commissaires. Les Comités et les Commissaires de tous les pays commencérent par réduire ou rayer certaines dépenses du budget, diminuer le nombre des fonctionnaires, et supprimer ou fusionner des offices et institutions. Cependant, quelques années d'expériences leur apprirent que, pour une grandé part, ce n'est pas l'existence des régles de droit et des institutions qui rend l'administration publique complexe, disparate, lente et coűteuse, mais précisément le manque d'unité, leur diversité et des modifications inutiles. Les Comités et Commissaires durent donc reconnaitre qu'au lieu de mesures négatives, de suppréssions, le vrai moyen de remédier á ces inconvénients consiste á combler leis lacunes, á suppléer aux omissions, á fairé disparaitre les institutions de petité envergure et tombées en désuétude, et á créer, de cetté facon, la grandé universalité moderné de 1'administration publique. L'organisation scientifique de l'administration publique, au lieu de refléter la situation momentanée du budget et de la vie économique, devra donc poursuivre de nouvelles taches, nées de l'évolution naturelle de l'administration publique. La voie qu'on a choisie en Hongrie pour réaliser ce but difiere sensiblement de celle qu'ont suivie d'autres pays. Le Gouvernement a nőmmé un Commissaire qui, au lieu d'effectuer la rationalisation, esi chargé de la préparation de celle-ci, et est attaché directement au Président du Conseil des ministres. Le Commissaire tient la chaire de droit administratif á rUniversité Pierre Pázmány; en raison de isa qualité de professeur il ne se trouve pas dépendre de rhiérarchie des fonctionnaires publics, il n'est rétribué, au titre de ces fonctions, ni par un traitement ni par des honoraires, et dispose donc d'une indépendance mora.le entiére. Sur la demande du Président du Conseil, il rapporte en personne les expériences qu'il a faites et les projets qu'il a préparés. Le Commissaire du Gouvernement dóit s'acquitter de sa