Grecsák Károly - Sándor Aladár (szerk.): Új döntvénytár. XV kötet. (Budapest, 1914)

Adóügyekben. 65 A kérdés tehát az, hogy törvény szerint érvényesülhet-e ez a községi adómentesség azon az alapon, midőn azt — mint a jelen esetben — az uj épületek után a község szabályrendelettol állapítja meg. Az általános jogelvek szerint valamely szolgáltatás kötelezettsége alól felmentést az a tényező adhat, akinek javára azt teljesíteni kell. Az 1886. évi XXII. törvényczikk 21. §. d) pontja értelmében a községi adó kivetése és behajtása a község önkormányzati joga: a községi adó rendeltetése, hogy a községi terhek fedezetéül szolgáljon s annak felhasználásáról a község a törvény korlátai között saját hatáskörében rendelkezik. Mindezekből következik, hogy a községi adómentesség megállapítása is a községnek, mint a községi adónak saját céljaira való igénybevételére törvény szerint jogosult tényezőnek, önkormányzati jogai közé tartozik. Nem érinti a községnek ezt a jogát az a tény, hogy egyes törvényeink községi adómentességek megállapításáról is rendelkeznek. A törvényhozás a községnek számos önkormányzati belügyét s ezek között a községi adó kivetési jogát is általános közérdekből szabályozza, az önkormányzati jog gyakorlásának bizonyos korlátait állítja fel, a nélkül azonban, hogy a törvényekben kifejezett korlátokon kívül az önkormányzati jog érvényesülését akadályozná. A községi adókivetés jogának ilyen korlátozásaiként tekintendő a panaszlók által is idézett törvények ama rendelkezései, melyek bizonyos közszolgálati kategóriákat a községi adó alól mentesítenek: vagy amelyekkel az állam bizonyos általános közérdekű intézményeket, vállalatokat, létesítményeket anyagilag nemcsak közvetlenül maga támogat, hanem azok támogatásába a községeket is bevonja oly módon, hogy azokkal szemben á községi adó kivetési jogát egyelőre felfüggeszti, illetőleg bizonyos időre községi adómentességet engedélyez. A törvényhozás azonban a községi adómentességek megállapítását mindig az államczél érdekében gyakorolta: annak az alapja mindig az állami közérdek, vagy oly helyi érdek volt, mely kiváló fontosságánál fogva az országos közérdeket is legközelebbről érintette. Már az a körülmény, hogy a törvényhozás kizárólag községi helyiérdekekből községi adómentességeket nem engedélyezett, arra mutat, hogy az arra vonatkozó fent emiitett törvények rendelkezései a községi adómentesség engedélyezésének jogát teljes egészében nem merítik ki, hanem miután a községeknek is lehetnek oly fontos helyi érdekeik, amelyek támogatását legczélszerübben esetleg községi adómentesség engedélyezésével eszközölhetik, ezt a teret az állam a községi önkormányzatnak hagyta fenn. A községi adómentesség megállapítása tehát a községi adó-