ARHIVSKI VJESNIK 45. (ZAGREB, 2002.)
Strana - 54
R. Bućin, Uprava 1945-1952. godine: problemi poznavanja ustroja, identifikacije stvaratelja i oblikovanja fondova, Arh. vjesn., god. 45 (2002), str. 51-81 loška pretpostavka pri obradi arhivskih fondova. I razgraničenje i opis fondova temelje se na poznavanju osnovnih zakonskih činjenica o tim ustanovama, kao i drugih normativnih akata, a da pri tome arhivisti posežu ponajprije za podacima iz službenih glasila. Stoga treba razjasniti problematičnost Narodnih novina kao izvora za poznavanje institucija ovoga razdoblja. Naime, dok su u Narodnim novinama obavijesti o promjenama na razini viših upravnih tijela, poput ministarstava, glavnih uprava ili savjeta - iako i tu ponekad nedovoljno pregledne - ipak objavljivane redovito, dotle je s tijelima niže razine situacija posve drugačija. Obavijesti o njihovom osnutku, ukidanju ili promjenama naziva objavljivane su vrlo neredovito, mogli bismo reći "aritmično", pa samim time i posve nepregledno i nejasno. To se tiče niza manjih, ali ipak samostalnih ustanova, poput uprava i zemaljskih uprava koje su poslovale 1945. i 1946. ili pak glavnih direkcija koje su ih smijenile 1947. godine. Nemarnost i neažurnost Narodnih novina ovdje je, naravno, samo metafora za ponašanje državnih organa čija je zadaća bila brinuti o provođenju zakonitosti, kao stoje to slučaj s Predsjedništvom Vlade NRH. U njegovom je sastavu djelovao Odjel za zakonodavstvo i organizaciju državne uprave, na čiju su adresu upućivani zahtjevi za potvrđivanjem potrebnih ili provedenih promjena 5 . Nakon provedenog postupka oni su trebali dostaviti povratne odgovore ministarstvima, temeljem čega je slijedilo objavljivanje podataka u Narodnim novinama. Budući da su se promjene odvijale često, u takvim su okolnostima Odjel i Vlada čitavu proceduru zanemarili. Očito su smatrali da se promjene mogu uređivati interno, na razini ministarskih rješenja ili je bilo dovoljno pozvati se na ranije odluke kojima su osnivani prednici, kako se može vidjeti iz dokumenata (bez obzira koliko se situacija strukturno u međuvremenu promijenila). Vratimo li se Narodnim novinama kao izvoru, vrlo je slikovita i indikativna Uredba o usklađivanju propisa republičkih organa uprave iz oblasti privrede s novim privrednim sistemom iz 1952. godine 6 . Ona je rezultat spomenutog stila ponašanja uprave, jer je nastala "naknadno", odnosno govori o nizu promjena koje su provedene u razdoblju 1945-1952. godine. Na to upućuje njezin prvi članak, koji u svezi s ustanovama koje su u Uredbi navedene, kaže: "Utvrđuje se da su izgubili važnost - bilo što nisu u skladu s novim privrednim sistemom, bilo što su izrekom prešutno ukinuti, bilo što su izvršeni - uredbe i drugi propisi Vlade Narodne Republike Hrvatske, kao i propisi doneseni na temelju tih uredaba i propisa, koji su objavljeni u "Narodnim novinama, službenom listu Narodne Republike Hrvatske" zaključno do 31. prosinca 1951. (...)". 5 Usporedi: HDA, MTO, Opći spisi, br. 30 827/1948 i 39 451/1948. 6 NN 51/52. 54
