ARHIVSKI VJESNIK 36. (ZAGREB, 1993.)

Strana - 128

J. Ivičević, Javna uprava zdravstvom... Arh. vjesn., god. 36 (1993) str. 117-130 opću upravu (zajedno s poslovima iz djelokruga unutrašnjih poslova, prosvjete, bogoštovlja, agrarne reforme, poljoprivrede i voda, građevinarstva, trgovine i industrije, socijalne politike te šumarstva i rudarstva). Poslove opće državne uprave obavljao bi na razini oblasti veliki župan, odgovoran nadležnim resornim ministrima, dok bi oblasni zdravstveni referent, kao šef jednoga od odjela opće uprave - zdravstvenoga - bio izvjestiteljem oblasnoga velikog župana i njemu podređen. Analogno, zdravstvena bi uprava bila integrirana u opću upravu i na razini kotara. Te su zakonske odredbe provedene 1924. godine (na temelju navedenoga rješenja Ministarstva narodnoga zdravlja, br. 7811). Istodobno s propisivanjem državne oblasne i kotarske uprave bila je, na tim razinama, propisana i samouprava komunalnoga tipa (Zakonom o oblasnoj i sreskoj samoupravi, od 26. IV. 1922. godine). U djelokrugu organa samouprave (oblasne, odnosno kotarske skupštine i oblasnoga, odnosno kotarskoga odbora) bih su, medu ostalim, i područni zdravstveni poslovi, pa je tako javna uprava zdravstvom na tim razinama ponovno postavljena na dvostruki kolosijek: državni i samoupravni. Kao daljnju oznaku zdravstvene reforme iz 1924. godine istaknuti je da je njome, po prvi puta u Kraljevini SHS, propisana jedinstvena shema u organizaciji javne uprave zdravstvom. Time je dokinuta dihotomija po kojoj je, sve dotad, donekle različito bila organizirana zdravstvena uprava na područjima bivše Države SHS s jedne, i na područjima bivše Kraljevine Srbije i bivše Kraljevine Crne Gore, s druge strane. V. Provedena e da bi zdravstvenu upravu prilagodila općoj upravnoj reorganizaciji, reforma zdravstva iz 1924. godine nije u tome bila dosljedna. Jedinstveno reguliranje zdravstvene uprave te uspostavljanje oblasnih i kotarskih sanitarnih odjeljenja i njihovo integriranje u opću upravu, kao i uspostavljanje oblasne i kotarske zdravstvene samouprave - bili su, doduše, u skladu s intencijama opće upravne reforme. Intencijom te opće upravne reforme (i to kao njezina bitna odrednica) bilo je, međutim, i to da se pokrajinske uprave ukinu. Održavanje organa zdravstvene uprave na razini pokrajina - uspostavljanjem pokrajinskih zdravstvenih inspektorata, umjesto dotadašnjih pokrajinskih zdravstvenih odjeljenja - bilo je stoga stručnim razlozima motivirana, no općoj upravnoj reorganizaciji suprotna i, u tom sklopu, nelogična pojava (pogotovu je pak bilo nelogično osnivanje inspektorata na područjima bivše Kraljevine Srbije i bivše Kraljevine Crne Gore, gdje pokrajine, kao upravne cjeline, dotad uopće nisu postojale). I doista, uskoro nakon što su inspektorati osnovani (1924. godine) otpočela je njihova postupna likvidacija. Tako je - glede Inspektorata u Zagrebu - njegov djelokrug u poslovima higijene, suzbijanja zaraznih bolesti i socijalne medicine 1926. godine prene128