ARHIVSKI VJESNIK 21-22. (ZAGREB, 1978-1979.)

Strana - 63

da rješava konkretne zadatke sa svog područja, koji proizlaze iz općih smjernica određenih na sastancima Izvršnog odbora kao radnog kolektiva; c) da se plenumu NOO-a dadu potpuno određeni zadatci, učešće u rješavanju svih problema, da se iz plenuma načini doista viši kontrolni i direktivni organ za Izvršni odbor; d) da se učvrsti veza između nižih i viših NOO-a, da se iz svih NOO-a na čelu sa ZAVNOH-om stvori jedan sistem organizacija narodne vlasti sa točno određenom nadležnosti i obvezama nižih prema višima i obratno; e) da se ustanovi točno određena disciplinska odgovornost svih članova NOO-a kao i kolektivna disciplinska odgovornost cijelog NOO-a, da se odrede temelji disciplinskih postupaka; f) da se dalje razviju oblici saradnje sa narodom i odgovornost pred narodom; g) da se udare temelji postupka prema privatnim strankama, kada se zadire u privatna prava, da se ustanovi žalbeni postupak u privatnim stvarima. — Držeći se tih principa mi smo izradili nova Uputstva za rad i organizaciju NOO-a kao organa naše nove državne vlasti u izgradnji. Pri izradi tih uputstava mi smo naročitu pažnju obratili na to, da NOO-i treba da ostanu jedina uporišta, jedine organizacije naše narodne državne vlasti, koja mora da bude povezana sa narodom i da nikako ne dozvolimo stvaranje paralelnih organizacija niti birokratskog aparata nezavisnog od NOO-a, a time i od naroda, niti na jednom području rada. Taj smo princip naročito istaknuli u uvodu Uputstava, tako da bi ta stvar bila i principijelno jasna našim drugovima. — Ima prigovora da bi ovakova Uputstava bila suviše komplicirana, da su naši NOO-i nedorasli za ovakova Uputstva i za ovaj viši oblik organizacije. Međutim smo mi u praksi uzdižući na viši stepen organizacije NOO-a na području Banije i Pokuplja vidjeli, da nakon svladavanja izvjesnog subjektivnog otpora, ovakovo postavljanje organizacije otvara NOO-ima put razvoja, osposobljuje ih za zadatke i omogućuje da postanu organi naše državne vlasti. Dok na jednu stranu baš uzdizanje organizacije na viši stepen omogućuje razvoj pojedinca i cijelih NOO-a, dotle je nemoguće postavljati pred NOO-a nove zadatke, koji proizlaze i zadaće izgradnje državne vlasti, a da se ne uzdigne organizacija na viši stepen. Naš odio u svom zadatku, da razvije upravnu djelatnost NOO-a naišao je na zapreku pri postavljanju tih zadataka također u organizacionoj ustajalosti NOO-a, a ta djelatnost sa područja opće uprave baš najviše karakterizira NOO-e kao organe državne vlasti. Ona pretpostavlja, da NOO-i moraju biti sposobni, da preuzmu, odnosno pomognu, niz djelatnosti, koje danas vrše vojno-pozadinske vlasti. To zahtjeva organizaciju upravnog odjela unutar Izvršnog odbora, rastavljenog od tajništva i sudskog odjela. — Mi smo u smislu pravilnog postavljanja ove djelatnosti izdali okružnicu, koja postavlja temelje za rad upravnog odjela i ujedno istakli potrebu formiranja tog odjela. — Međutim pravilan razvoj upravnih odjela zahtijeva, da se što hitnije održi sastanak sa otsjekom G. Š.-a za vojne vlasti u pozadini, da bi se postavili temelji saradnje i ustanovile nadležnosti. Na tom bi sastanku trebalo postaviti i pitanje uspostavljanja seoskih, općinskih i gradskih straža, koje bi omogućile samostalan rad NOO-a i podizanje njihova autoriteta. Zatim bi trebalo odrediti smjernice, na koji način treba organizirati obavještajnu službu preko NOO-a kao i ostale djelatnosti sa područja borbe protiv pete kolone i javne sigurnosti. U toj okružnici

2 su udareni temelji i za ostale djelatnosti sa područja opće uprave kao kontrola obavljanja radnja, kontrola odnosa poslodavaca i radnika, administrativni postupak prema privatnim strankama itd, pa će ovaj odio te djelatnosti dalje razvijati. 63