Békés Megyei Hírlap, 2004. június (59. évfolyam, 126-151. szám)
2004-06-10 / 134. szám
Kistérségi törvény Többcélú, önkéntes TÁRSULÁSOK Pontosan egy hónapja, május 10-én fogadta el a többfunkciós kistérségről szóló törvényt az Országgyűlés. A jogszabály értelmében a 168 kistérségből 166 pályázhat (Debrecent és Budapestet, mint társulás nélküli kistérségként tartják nyilván) arra az összesen hétmilliárd forintos támogatási forrásra, amely a települési önkormányzatok közös feladatellátását és annak ösztönzését szolgálja. Lamperth Mónika, a törvényt előkészítő Belügyminisztérium vezetője a jogszabállyal kapcsolatban számos lakossági fórumon és tanácskozáson többek között elmondta: ez az út fog segítséget nyújtani az elmaradott kistérségeknek, ugyanis ezzel megkezdődik és felgyorsul az önkormányzati finanszírozás reformja, mellyel egyetért a pénzügyi tárca is. A most megszavazott törvény alapján a helyhatóságok, önkormányzatok ugyanis közös feladatok elvégzésére társulhatnak, s szerezhetnek központi forrásokat is. Ilyen feladat például egy- egy kistérséghez tartozó települések közötti egészségügyi, oktatási, kommunális, közigazgatási, infrastrukturális, közlekedési együttműködés. A reform és a törvény lényege, hogy a kormány különféle kedvezményekkel próbálja rávenni a kistelepüléseket, alakítsanak önkéntes társulásokat. így nem kell a községeknek, falvaknak erejükön felül fenntartani önálló intézményeket, ehelyett közösen is működtethetik őket. Lamperth Mónika A jogszabály szerint a többcélú kistérségi társulás részt vehet az adott terület összehangolt fejlesztésében. Mindehhez az idén húsz- és százmillió forint közötti támogatást kaphatnak a Belügyminisztériumtól, attól függően, hogy milyen és hány szolgáltatást szerveznek meg együttesen. Hétmilliárd a kistérségeknek Június végéig pályázhatnak az önkormányzatok arra a hétmilliárd forintra, amelyet a belügyi tárca különített el a kistérségek fejlesztésére. Új körzetesítést hoz mindez vagy ésszerű társulást? - erről volt szó a Községi Önkormányzatok Szövetsége (KÖSZ) közgyűlésén néhány hete Mátraházán. A 168 hazai kistérség tizede alakult eddig meg, s legalább száz társulás van formálódóban - hangzott el azon a tanácskozáson, amelyet az ötszáz tagot számláló KÖSZ tartott Mátraházán.- A diákok érdeke is azt kívánja, hogy nagyobb létszámú, társulásban fenntartott iskolákba járhassanak - vélte Magyar Bálint oktatási miniszter. A kicsiny falusi iskolákban ugyanis nemcsak drága, de alacsonyabb színvonalú is a tanítás, s ez főleg a felső tagozatban szembetűnő. Egy kisközségi általános iskolásnak tizenhat- szőr kisebb az esélye, hogy bejusson az egyetemre, főiskolára, mint városi társának. Negyven év alatt 1,4 millióról kilenc- százezerre csökkent az általános iskolások száma, miközben a pedagógusoké 58 ezerről 98 ezerre nőtt. Ez a tendencia sem tartható tovább, ezért a társulási normatíva emelésével anyagilag is arra ösztönzik majd a településeket, hogy közösen működtessék az intézményeket. Mindehhez iskolabusz-program társul, hogy a távolabb lakó nebulók se maradjanak le az órákról. Az idei költségvetés hétmilliárd forintot szán arra, hogy ösztönözze a többcélú társulások életre hívását. Ezek a közszolgáltatásokra - egészségügyi, szociális, oktatási feladatokra -, valamint területfejlesztési célra jönnek létre - tájékoztatta a részvevőket Tóth Zoltán, a belügyi tárca államtitkára. A közigazgatás korszerűsítésének egyik fontos pillére a kistérségi rendszer intézményének kialakítása, ezt követi majd a regionális önkormányzatok létrehozása - mondta az államtitkár. Attól függően, hogy az önszántukból szövetkező önkormányzatok milyen teendők megoldására vállalkoznak, más-más összegekre pályázhatnak. Ebből az alapból támogatják az országban működő hat kistérségi modellkísérletet is Makón, Miskolcon, Tabon, Zalaegerszegen, Baján és Marcaliban. Baja 19 településsel hozta létre többcélú társulását - számolt be Szegner Anna, a város jogi irodájának vezetője. A modell bevezetését a belügyi tárca tízmillió forinttal támogatta. A kistérség közös informatikai és pályázatfigyelő rendszert, turisztikai irodát, orvosi ügyeletet hozott létre, sőt még a gyepmesteri teendőkről is együtt gondoskodnak. A feladatkör folyamatosan bővül. Nemrégiben kiépítették a jelzőrendszeres házi gondozást, melynek révén ötven idős ember kaphat gyors segítséget. Felmerült az ötlet, hogy létrehozzák az utazó tanárok hálózatát: a hiányszakok - például a biológia, a fizika - pedagógusai a térség több iskolájában is oktatnák a diákokat. A programban modellként szerepelő tabi kistérséghez tartozó Bábonymegyer ragaszkodna saját iskolájához. Éppen most akarják uniós pályázati pénzből korszerűsíteni a kilencvenhat nebulót Oktató intézményt. Kérdés, érdemes-e? - töprengett el Ruff Flórián polgármester. Idén ugyanis tizenkét diák ballag, s csupán kilenc elsőst számlálnak. A dunántúli község első embere attól tárt, hogy a következő években kisebb normatívát kapnak a kis létszámú osztályok, s akkor ráfizetnek az önállóságra. Számos polgármester aggódott amiatt, hogy a mostani, jól működő három-négyközséges iskola- fenntartó társulások rosszabbul járnak, ha az új, többcélú kistérség központján keresztül csordogál majd hozzájuk a pénz. Legtöbben hangsúlyozták: ha a kormány önkéntes összefogásra ösztönzi a településeket, e kistérségi rendszer fenntartásához később is biztosítson támogatást. (a cikk a Szabad Föld együttműködésével készült) Szabad Főid A vidék családi hetilapja 8 Járóföld • II. évfolyam 6. szám • 2004. i. A Kimeríthetők az UNIÓS KERETEK A négy leghátrányosabb régió összesen több, mint 210 milliárd forint támogatást kapott 2002-2003-ban. Sikeresek lesznek az uniós pályázatok, a rendelkezésre álló támogatási keretet valószínűleg lehívják az érintettek - többek között erről beszélgettünk Nagy Sándor területfejlesztési politikai államtitkárral.- Államtitkár úr, miként lehet értelmezni a több célú kistérséget, melyek létrejöttéhez a Parlament által az elmúlt hetekben elfogadott jogszabály biztosít kereteket?- A törvény lényege, hogy az egy kistérséghez tartozó településeket összefogásra sarkallja. A Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal, és annak elődje a Nemzeti Területfejlesztési Hivatal is ezt szorgalmazta, és szorgalmazza ma is, de értelemszerűen elsősorban a területfejlesztési feladatok összehangolása érdekében. Az új törvény viszont kiterjeszti ezt a közös feladatkört. Kimondja, hogy ha egy kistérség önkormányzatai például oktatási, egészségügyi, terület- fejlesztési, közlekedési, munkahely-teremtési és egyéb más feladatok ellátását közösen, összehangolva kívánják végezni, akkor azt a kormány, az állam támogatja. Ezért szól ez a jogszabály a többcélú kistérségekről. Attól függően, hogy a fenti célokból mennyit vállal fel egy kistérség, illetve, hogy a kistérség települései közül hányán fognak össze a támogatás mértéke különböző. Háromféle kategóriát különböztetünk meg: A legnagyobb - esetenként 80-120 millió forint közötti - támogatásra akkor pályázhatnak a kistérségek, ha az adott kistérség valamennyi települése, önkormányzata összefog, és az oktatási feladatok mellett még legalább két másik funkció elvégzését is közösen oldja meg és a területfejlesztési terveiket is közösen készítik el, valósítják meg. Ennél kevesebb pénz jár, ha a kistérséghez tartozó települések nem mindegyike vesz részt a közös munkában, de a kooperáló települések a kistérség lakosságának legalább felét képviselik. A legfontosabb azonban az, hogy ha a kistérség nem minden önkormányzata csatlakozik a közösen végzendő feladatokhoz, akkor - az elfogadás előtt álló területfejlesztési törvény-módosítás szerint - kötelező létrehozni a kistérségi fejlesztési tanácsot a területfejlesztési feladatok együttes megvalósítására.- Foglalkozik-e ez a törvény a megyékkel, régiókkal, az önkormányzatiság magasabb színtű elemeivel?- Nem, a többcélú kistérségek létrehozásáról szóló jogszabály a többcélú kistérségi társulások létrehozásának, feladat- megosztásának, működtetésének feltételeit szabályozza. Nem szól a megyékről, a régiókról. Egyrészt az önkormányzatisággal rendelkező megyékre és a régiók szintjén megteremthető önkormányzatiságra alapjaiban csak kétharmados szabályozás alkotható. Másrészt a regionális és megyei területfejlesztési tanácsok ügyét a területfejlesztésnek kell rendeznie.- Budapest és Pest megye vitatott ügyét Is?- A Közép-magyarországi régió két alkotója, a főváros és Pest megye régóta vitázik a szétválásról. Pest megye ki akar lépni a régióból, mert számára hátrányosan alakulhat az uniós támogatás, Budapest viszont ragaszkodik a mostani állapot fenntartásához. E vitáról 'a magyar kormány külön dönt majd Brüsszellel folytatott tárgyalásai után.- Inkább napjainkat érintő kérdésre térek rá. Hány és milyen pályázat érkezett a ROP, azaz Regionális Fejlesztési Operatív Program felhívására?- Magyarország nem áll rosszul a Nemzeti Fejlesztési Tervben foglaltak megvalósítását illetően. Az Európa-terv Helyi Nagy Sándor Közösségekért Programja, azaz a Regionális Fejlesztési Operatív Program keretében az elmúlt hónapokban kilenc támogatandó cél, úgy nevezett intézkedés pályázatai jelentek meg. A felhívásra május végéig 200 pályázat érkezett, több mint 38 milliárd forintos támogatási igénnyel. De a pályázatírás folyamatos, óriási munka hárul a tanácsadásért, felvilágosításért felelős területfejlesztési hálózatokra: a kistérségi megbízottaktól a regionális ügynökségekig, a kistérségi társulásokig bezáróan. Összejöveteleket, tájékoztatókat, konferenciákat szerveznek, bonyolítanak. Pörög a munka, s emellett régiónként 70, majd szűkítve a kört 15 pro-------------J------------------------------Ré giók/Megyék 2002.évi 2003.évi Phare 2002 Phare 2003 Összetámogatás (millió Ft) támogatás (millió Ft) (millió Ft) (millió Ft) sen (millió Ft) Borsod-Abaúi-Zemplén megye 12737 12553 1031 460 26781 Heves meqye 5629 5358 225 608 11820 Nóqrád meqye 5748 5321 262 1697 13028 Észak-magyarországi régió 24114 23232 1518 2765 51629 Hajdú-Bihar meqye 8994 8700 829 953 19476 Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 15116 13448 1689 30253 Jász-Naqykun-Szolnok megye 5061 12761 412 1377 19611 Észak-alföldi régió 29171 34909 1241 4019 69340 Bács-Kiskun meqye 9286 11765 21051 Békés meqye 8413 7023 2397 17833 Csongrád megye 7442 6545 360 1039 15386 Dél-alföldi régió 25141 25333 360 3436 54270 Bárány meqye 6056 5893 151 407 12507 Somoqy meqye 8412 3080 1033 12525 Tolna megye 5431 4311 542 812 11096 Dél-dunántúli régió 19899 13284 693 2252 36128 Fejér meqye 8423 5457 591 498 14969 Komárom-Eszterqöm megye 2894 1898 1053 5845 Veszprém megye 6079 6657 12736 Közép-dunántúli régió 17396 14012 591 1551 33550 Győr-Moson-Sopron megye 5718 2313 8031 Vas meqye 3796 2697 423 1162 8078 Zala megye 5355 5372 156 10883 Nyugat-dunántúli régió 14869 10382 423 1318 26992 Budapest 11476 6887 16 18379 Pest megye 9314 9705 1063 2945 23027 Közép-magyarországi régió 20790 16592 1063 2961 41406 2004. »II. évfolyam 6. szám • Járóföld 9
