Békés Megyei Hírlap, 2004. március (59. évfolyam, 51-76. szám)
2004-03-17 / 64. szám
4. OLDAL - 2004. MÁRCIUS 17., SZERDA MEGYEI KORKÉP Helyi demokrácia a megyei jogú városokban I. A kutatók és a közvélemény többrétegű szempontok szerint értékelnek A helyi demokrácia összehasonlító értékelése a magyarországi megyei jogú városokban — ez volt a célja az Eötvös Károly Közpolitikái Intézet közelmúltbeli kutatásának. A hat különböző index alapján összesített munkában Békéscsaba nem túl fényesen szerepelt: a 19. helyen végzett. Békéscsaba Az önkormányzat demokratikusságát mérő mutatók esetében kedvezőbb a A kutatás a helyi demokrácia hat dimenzióját vizsgálja. Ennek megfelelően hat indexet alkottak (ennek számítási módját lásd keretes írásunkban tegóriában — mit találunk Békéscsabáról. Több mindent vizsgáltak itt a kutatók, de mindenekelőtt a törvényes határidőben be nem fejezett ügyek, illetve a jogorvoslati kérelem alapján megváltoztatott vagy megsemmisített határozatok arányát vették górcső alá. Ebben a sorrendben megyeszékhelyünk igen jól szerepel: a harmadik Több önkormányzati működési szempontot figyelembevéve, jól áll a város, de rosszul az ellenzéki bizottsági és tanácsnoki pozíciókkal, a kisebbségek ügyeivel (is). A városháza a demokrácia képviselő-testületi működésének színhelye. d-fotó: lehoczky péter város teljesítménye, míg a társadalom demokratikusságát illetően kedvezőtlenebb. A szerzők — Soós Gábor (Tocqueville Kutatóközpont) és Bártfai Zsolt (Adatvédelmi Biztos Irodája) - a helyi demokrácia alatt a döntéshozók társadalmi ellenőrzésének és a politikai egyenlőségnek együttes megvalósulását értik. A kutatás arra törekedett, hogy felhívja a figyelmet a helyi demokrácia sikereire és nehézségeire. Mint az anyag előszavában olvasható, bár a demokrácia vitatott fogalom és számos definíciója van, valamiféle — akár tág — munkakoncepció szükséges a fogalmi keret kialakításához. A legtöbb demokráciaértékelés David Beetham demokráciafelfogására támaszkodik, a szóban forgó tanulmányban is ezt tették. Beetham koncepciójában a demokrácia két alapelvre épül: a döntéshozatal, vagy még inkább a döntéshozók társadalmi ellenőrzésére (popular control) és a polgárok egyenlőségére eme ellenőrzés megvalósításában (political equality).- a szerk.): törvényességi, átláthatóság, receptivitás, képviselet, nyilvánosság, közéleti részvétel. Az első három az önkormányzat, mint intézmény teljesítményét jellemzi. E három indexből hozták létre a Demokratikus Önkormányzat Indexet, míg a másik három a helyi társadalom demokratikus hozzájárulását mutatja. Belőlük jön létre a Demokratikus Társadalom Index. A vizsgálat során felhasznált adatok forrásai különbözőek: statisztikaiak és választásiak mellett kiküldött kérdőívek alapján bonyolították le a mérést. Mielőtt mélyebben belemerülnénk a témába, azt még érdemes megjegyezni, hogy a rangsorolás újdonsága és az ebből fakadó módszertani korlátok miatt a szerzők óvatosságot javasolnak a tanulmány eredményeivel kapcsolatban. Vegyük sorba, hogy az egyes indexeknél - elsőként a törvényesség kahelyet foglalja el, csupán Dunaújváros és Veszprém előzte meg. Az átláthatósági index képezte a következő nagy kategóriát, melyben Példa az indexszámításra A következő (valós) példa talán megvilágítja, hogyan történik az indexszámítás. Sopronban a választók 51,7 százaléka vette a fáradtságot és ment el szavazni a 2002-es önkormányzati választáson. Sok ez vagy kevés? Segít, ha tudjuk, hogy a megyei jogú városokban átlagosan 45,5 százalék volt a részvételi arány. Sopronban tehát az átlagnál 6 százalékkal voltak aktívabbak a választók. Tehát a város pozitív értéket kap, de mennyit? Nagyon jó vagy csak kicsit jó a helyzet Sopronban? Ebben segít a szórás értéke, amely azt mondja, hogy a 45,5 százalékos átlagnál többnyire 5,2 százalékkal tértek el a megfigyelt városok. Vagyis a 6,2 százalékkal magasabb érték nagyon jó: a szórás 1-2-szerese. Ez az a standardizált viszonyszám, amely már más változókkal is közvetlenül összevethető. olyan területekre vetődött figyelem, mint a közgyűlés üléseinek nyilvánossága, a lakosság tájékoztatására szolgáló fórumok rendszeressége, az ellenzéki képviselőknek juttatott tisztségek köre. Ha néhány sorral feljebb azt írhattuk, hogy megyeszékhelyünk igen jól szerepelt, akkor ennél a tételnél pontosan az ellenkezőjét szögezhetjük le: Békéscsaba a huszadik, csupán Szekszárd végzett mögötte. Igen rosszul áll a város az ellenzéki bizottsági és tanácsnoki pozíciókkal, mint a szerzők írják: a kisebbségek ügyeivel (is) foglalkozó bizottság kisebbségi mandátumot szerzett képviselője az egyetlen ellenzéki tisztségviselő. Gyenge a minősítése Békéscsabának az önkormányzati honlap információi, a közmeghallgatások és egyéb fórumok rendszeressége, valamint a sajtókapcsolatok alcsoportban is. A receptivitási indexnél olyan feltételekre figyeltek a kutatók, mint az ön- kormányzat társadalmi kapcsolatai, a bizottságok nem képviselő tagjainak aránya, közvélemény-kutatások és vé- leményfelmérések. Elfogadhatóan szerepelt Békéscsaba e kategóriában: csupán Győrt, Zalaegerszeget, Hódmezővásárhelyt és Székesfehérvárt minősítették pozitívabban. A bizottságok külső tagjainak arányában például az élvonalban van. A békési megye- székhely az egyike azon kevés megyei jogú városnak, mely közvélemény-kutatást és elégedettségvizsgálatot (melyben az ügyfeleknek a hivatallal kapcsolatos véleményét mérték) egyaránt végzett. Az első nagy összegzést a fenti három index alapján készítették el a kutatók. Mint írják, a törvényesség, átláthatóság, és a választói véleményekre való érzékenység a helyi demokrácia azon dimenziói, amelyekre a helyi ön- kormányzat közvetlenül is hathat és köteles is hatni. E három dimenzióban mutatott együttes teljesítmény a helyi demokrácia összteljesítményének azon része, amely az önkormányzat, mint intézmény eredményét mutatja. Feltűnőnek nevezik a dunántúli városok dominanciáját a lista élén: az első hatból csak egy város, Szolnok található a Duna másik oldalán. Mivel azonban a lista végét is dunántúli városok foglalják el, összességében alig van különbség az ország két fele között. Békéscsaba a hetedik helyen áll 52 ponttal, ugyanennyit kapott Kecskemét is, s' említésre méltó, hogy csak egy ponttal marad el megyeszékhelyünk a gazdaságilag jóval fejlettebb Sopron mögött. Érdekes megállapítása a szerzőknek, hogy a bal- és jobboldali vezetésű városok között markáns eltérés van. A baloldaliak sokkal törvényesebben működnek, a különbség majdnem 10 pontos. (Az adatok az ön- kormányzati választás előtti időszakból származnak, így az akkori megosztottságot kell figyelembe venni.) Ezzel szemben az átláthatóság és a választói vélemények figyelembe vétele terén a jobboldali koalíciós többségű városok hat, illetve hét ponttal jobban teljesítettek. (Folytatjuk.) POCSAJI RICHARD Megkérdeztük olvasóinkat A lokátortelepítésekről Hunyadi Lajosné, 54 éves, sarkadi rokkantnyugdíjas: — Az igazat megvallva, magam sem nagyon örülnék, ha a közvetlen környezetemben radarállomást telepítenének. Igaz, laikus vagyok a témában, de támadás esetén lényegesen megnő annak a valószínűsége, hogy potenciális célponttá válik egy ilyenfajta katonai objektum. Másrészt a lokátorok környezetkárosító hatásairól is megoszlanak a vélemények, s kinek hiányzik az, hogy állandó sugárzásnak legyen kitéve. Ebből eredően egyetértek a Zengőn tüntető állampolgárokkal. Juhász Pétemé, 25 éves, sarkadi munkanélküli: — Abszolút nem vagyok a téma szakértője, de a különböző médiumok híradásaiból bőségesen tudomást szereztem a Zengőn zajlott történésekről. Véleményem szerint is eszement ötlet az érintetlen természeti környezetet ilyen jellegű beruházással elcsúfítani, károsítani. Természetesen annak is tudatában vagyok, hogy a lokátor szükséges rossz, hiszen a haza védelme megköveteli, de mindenképpen meg kellene találni a mindenki számára kompromisszumos megoldást. Buzgán Istvánná, 50 éves, sarkadi nyugdíjas: — A titokzatosság homálya lengi körül az ilyen katonai létesítményeket, s véleményem szerint ebből eredően is zsigerből tiltakozik ellenük a hétköznapi ember. Meglátásom szerint hiányos, nem egy esetben akár szándékosan is torzított a tájékoztatás ez ügyben s így érthető a harcos ellenállás. El kell mondanom, abszolút nem örülnék, ha Sarkad közvetlen közelében ilyen jellegű beruházást terveznének. Osztom a Baranyában ültakozók aggályait, engem is zavarna egy hasonló radar telepítése. Balogh János, 37 éves, kötegyáni mezőgazdasági vállalkozó: — Nem értem a különféle civil, illetve zöldszervezetek vehemens tiltakozását. Ezzel kapcsolatosan csak arra bírok következtetni, hogy tudatlanságuk ékes bizonyítéka heves tiltakozásuk. Egyet ugyanis tudomásul kell venni: az országnak honvédelmi, azon belül is légvédelmi szempontból égető szüksége van a korszerű lokátorok telepítésére. A telepítés ellen ágálóknak azon érvük sem áll helyt, miszerint a radar súlyosan károsítja az egészéget. A korszerű, brit-olasz technológiával készített radarok elektromágneses kisugárzása töredéke a régi orosz radarokéhoz képest. b. i. Df OTÓ! KOVÁCS ERZSÉBET Matematikus]'elöltek versengése Tizenöt esztendeje, hogy a kecskeméti Zrínyi Ilona Általános Iskola útjára indította az országos méretűvé szélesedett, s azóta a Mategye Alapítvány által szervezett matematikaversenyt. Békés megyében a kezdetek óta a sarkadi 1. számú általános iskola a verseny koordinátora. Amint az Tokai Györgyné igazgató asszony szavaiból kiderült, az idei versenyre megyénkből hat korcsoportban, összesen 2 ezer 278 tanuló jelentkezett. Ä sarkadi intézmény mellett békési, békéscsabai, gyomaendrődi, gyulai, mezőberényi, mezőkovácsházi, orosházi, szarvasi, illetve szeghalmi általános iskolákban mérték össze tudásukat a kis matematikusjelöltek.- A feladatok, zárt borítékban, korosztályonként, egységesen Kecskemétről érkeztek, a megyei eredményhirdetés Sarkadon, a Bartók Béla Művelődési Köz- pontban volt tegnap - tudatta Tokai Györgyné. Bl. Kishírek Békés megyéből SZAVAZÁS AZ INTERNETEN Lapunk internetes oldalán egy héttel ezelőtt arról kérdeztük Önöket: Tehet-e valamit az állam a nők esélyegyenlőségéért? A szavazás a következőképpen alakult: Nem, mert a bérezésbe az állam nem szólhat bele. IP ff* j igen, mert állami rendeletekkel j erősíthetnék a nők érdekvédelmét, i Amíg a nők nem képesek megfogalmazni és egységesen képviselni az érdeküket, addig nem változik semmi. Ezen a héten arról kérdezzük olvasóinkat, hogy a madridi robbantások után kell-e tartanunk Európa más országaiban is hasonló terrortámadásoktól? Klikkeljenek a www.bmhirtap.hu-ra! BATTONYA. (ke) A Békés Megyei Munkaügyi Központ Európa expressz címen indította útjára programját, amelynek lehetőségével a battonyai önkormányzat is élt. A közelmúltban egy diplomás munkanélküli fiatallal gyarapodott a hivatal munkatársainak száma, akinek a feladata pályázatfigyelés és pályázatírás lesz, az önkormányzat mellett a helyi vállalkozókat is segíti majd ezen a területen. BÉKÉSCSABA, (o) Ha az interneten a www.bankkartya.hu/cgi-bk/atm search.cgi oldalra kattintunk és a megfelelő helyre beírjuk azt, hogy Békéscsaba, vagy azt, hogy 5600, akkor másodperceken belül megtudhatjuk, hol találunk a számunkra megfelelő bankautomatát a városban. BÉKÉSCSABA, (y) A Deák Ferenc Szabadelvű Egyesület március közepén kitette a városháza épületére Tibet zászlóját. Az egyesület ezzel a függetlenségre és a szabadságra hívja fel a figyelmet. Az esemény apropóját az adta, hogy 1959. március 10-én Lhaszában, Tibet egykori fővárosában a tibetiek békés tüntetésbe kezdtek a kínai néphadsereg megszállása ellen. A demonstráció akkor véres összecsapásba torkollott. BÉKÉSCSABA, (y) A Békés Megyei Jókai Színház honlapja, a www.jokai szinhaz.hu oldalt technikai okok miatt nem mindig lehet letölteni. Ha mégis az interneten szeretnénk megnézni, hogy milyen előadások kerülnek színpadra, a www.vendegvaro.hu oldalról is tájékozódhatunk. BÉKÉSSÁMSON. (cs) Az elmúlt hét vége emlékezetes marad valamennyi sámsoni lánynak és asz- szonynak. A nőnap tiszteletére a helyi művelődési házba invitálta őket az önkormányzat, ahol a képviselő- testület férfi tagjai virággal köszöntötték a hölgyeket. ELEK. (ke) Drágos József, a Békés Megyei Cigány Lakosok Egyesülete és az Eleki Roma Kisebbségi Önkormányzat elnöke arról tájékoztatta lapunkat, hogy március elején Pusztai Józseffel, a Szarvasi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökével Budapesten, az Esélyegyenlőségi Minisztériumban konferencián vettek részt, ahol a hazai és európai uniós pályázati lehetőségekről kaptak tájékoztatást. ELEK. (ke) Az Eleki Krónika legutóbbi száma Tollhegyen a város vezetése címmel 11 kérdést intézett a település vezető testületéhez. A ciklus első felének végéhez közeledve értékelésre kérték a képviselőket, emellett az elmúlt időszak sikereiről, kudarcairól, a további célokról, elképzelésekről is kérdezték a lap munkatársai a városi politikusokat. A válaszok közlése a következő számban folytatódik. ELEK. (ke) A nyáron ismét világtalálkozóra várják a helyi és elszármazott elekieket. Dr. Heim Lajosné alpolgármestertől, az elekiek világtalálkozója főszervezőjétől megtudtuk, a rendezvény vendéglátással kapcsolatos feladatait nyilvános pályázaton hirdetik meg. FÜZESGYARMAT, (i) A füzesgyarmati cigány kisebbségi önkormányzat az idei esztendőben 714 ezer forint költségvetéssel működik. Ebből az összegből a jobb teljesítmény elérése céljából 170 ezer forinttal finanszírozzák a tanulókat. Az iroda fenntartása 140 ezer forintba kerül. A többi pénzt különböző rendezvényekre használja fel a gyarmati kisebbségi önkormányzat. GESZT, (b) A szociális étkezők térítési díjához az önkormányzat támogatást nyújt. Amennyiben az érintett havi járandósága nem éri el a 16 ezer 240 forintot, úgy 50 százalékos támogatásban részesül, s napi 172 forintért ebédelhet. A nyugdíjminimum alsó határától, azaz 23 ezer 200 forinttól teljes összegű, 344 forint térítési díjat fizetnek az étkezők. GYOMAENDRŐD. (j) A legkedvezőbb ajánlatot tevő Békés Megyei Környezet- és Természetvédelmi Kft.-t (Békéscsaba) bízta meg a képviselő-testület a település környezet- védelmi programjának elkészítésével. A vállalási ár bruttó három és fél millió forint. GYULA, (ö) A város közvilágításának működéséről és fejlesztéséről is szó volt egy közelmúltbeli egyeztető megbeszélésen. A Démász Rt. 2003-2006 között 400 millió forint értékű fejlesztést tervez Gyulán. Tavaly 109 kandelábert korszerűsítettek, 108-cal bővítették a rendszert és cserélték a föld alatti kábeleket mintegy 40 millió forint értékben. Dervarics Attila vezér- igazgató ígéretet tett arra, hogy a város minden közvilágítási elemét teljesítménnyel együtt tüntetik fel, és két év után rendelkezésre bocsátják. GYULA, (ö) A gyulavári Bay Zoltán Általános Iskolában mindig is kiemelt figyelmet fordítottak a hagyományok ápolására, a színes diákélet kialakítására. A város általános iskolái közül elsőként kezdeményeztek névfelvételt, szerveztek Bay-napokat, családi napot. Az idén március 29—április 3-a között szervezik az immár tizedik Bay-napok rendezvénysorozatát. Az előkészületek folynak.
