Békés Megyei Népújság, 1981. június (36. évfolyam, 127-151. szám)
1981-06-28 / 150. szám
NÉPÚJSÁG 1981, június 28., vasárnap SZÜLŐFÖLDÜNK------------------C selekvési program a Békés megyei Tanács VI. ötéves fejlesztési és pénzügyi tervének végrehajtásához Az Állami Tervbizottság a társadalmi közkiadások tervezésével és felhasználásával összefüggő határozata a hatodik ötéves pénzügyi tervben jóváhagyott fejlesztési és fenntartási feladatok szervezett és összehangolt végrehajtását megalapozó cselekvési program kidolgozását irta elő. A Békés megyei Tanács Végrehajtó Bizottsága, a már jóváhagyott megyei szintű hatodik ötéves pénzügyi tervre alapozottan elkészítette a cselekvési programot. A megyei tanács június 24 -i ülésén elfogadta és egyben határozatot hozott annak széles körű ismertetésére. Békés megye középtávú tanácsi fejlesztési terve az elért eredményekre épülő, a változó szükségletekhez igazodó, az anyagi lehetőségekkel reálisan számoló gazdasági programot irányoz elő. A társadalompolitikai célokkal és az anyagi lehetőségekkel összhangban az alapellátás javításának biztosít elsőbbséget. A legsürgetőbb feladatoknál, így a lakásellátás, az alapfokú oktatás, az egészségügy és a közműves vízellátás területén előrelépést irányoz elő, az alapellátáson kívüli súlyponti feladatoknál, az ellátóképesség mennyiségi színvonalának megőrzését tűzi ki célul. A tanácsok fejlesztési tevékenységében — a szigorúbb követelményekhez és feltételekhez igazodva — a korábbi beruházáscentrikus szemlélet helyett, az ellátóképesség komplex javításának kell érvényt szerezni. Ennek érdekében a fejlesztési terv a kitűzött célok megvalósításánál összehangoltan veszi számításba a fejlesztési és felújítási eszközöket, a meglevő intézményhálózat hatékonyabb működtetését szolgáló szervezési intézkedéseket, számít a lakosság településfejlesztő társadalmi munkájára, a helyi tanácsok és a gazdálkodó szervezetek gazdasági koordinációs kapcsolatainak további ki- szélesedésére. A tervezett célkitűzések folyamatos végrehajtásáért javítani kell a fejlesztési, a felújítási tevékenység és a működtetés pénzügyi feltételeinek összhangját, az anyagi lehetőségekkel való gazdálkodás rugalmasságát. A gazdálkodási fegyelem további szilárdításával, a gazdálkodás kulturáltságának javításával, szigorúbb és hatékonyabb ellenőrzéssel fokozni kell a fejlesztési tevékenység hatékonyságát. Fokozott figyelmet szükséges fordítani az ágazati és a területi fejlesztési elképzelések összehangolására, megyénk lakónépességcsökkenésének mérséklésére, az elvándorlási folyamat megállítása, a községek népességmegtartó képességének erősítése, a városba áramlás lassítása érdekében. Kiemelten szükséges gondoskodni a végrehajtó bizottság Minisztertanács előtti beszámoltatása kapcsán hozott 3111/1980. számú határozat és az ennek végrehajtását szolgáló megyei „Intézkedési terv”-ben foglaltak megvalósításáról. A megye hatodik ötéves pénzügyi terve a tanácsok és intézményeik előirányzatainál — különösen a tervidőszak első éveiben — az eddiginél szerényebb növekedési ütemmel számol. Emellett is biztosítani kell az alapellátás és a társadalompolitikai szempontból kiemelt feladatok prioritását. Külön figyelmet kell fordítani a legutóbbi árvíz és belvíz okozta károk helyreállítási munkáinak mielőbbi befejezésére, s a belvízvédekezéshez kapcsolódó megelőző jellegű helyi tanácsi feladatokra. Előre nem tervezhető feladatok, esetleg bevételi kiesések vagy árváltozások gazdálkodást nehezítő hatását elsősorban tartalékok képzésével és fokozott feltárásával kell mérsékelni. Az új rendszerű költségvetési gazdálkodásra való áttéréssel el kell érni, hogy az üzem- gazdasági szemlélet erősítésével javuljon a hatékonyság, az állami és végrehajtási fegyelem. Olyan ösztönzési, s számonkérési gyakorlat kialakítása szükséges, amely érdekeltséget teremt a leggazdaságosabb, leghatékonyabb megoldások kiválasztására. Fejlesztés és hatékonyság Fő feladat, hogy a pénzeszközök ésszerű felhasználásával, a társadalmi-lakossági aktitivás igénybevételével a megye történelmi, társadalmi-gazdasági helyzetéből adódó ellátási feszültségek csökkenjenek. A hatodik ötéves tanácsi fejlesztési terv végrehajtása során megnövekszik az éves tervek szerepe és jelentősége. A középtávú tervben jóváhagyott feladatokat az éves tervekben kell pontosítani: a szigorúbb gazdálkodási feltételekből adódó magasabb követelményeknek megfelelően át kell dolgozni a beruházási szabályzatot, ebben kiemelt figyelmet szükséges fordítani arra, hogy a beruházási program, majd a kiviteli terv készítésére adott megbízás során érvényesüljenek — a szakmai, funkcionális igények kielégítése mellett — a gazdaságossági, hatékonysági követelmények is. Csak a jóváhagyott hatodik ötéves fejlesztési tervben szereplő létesítmények kiviteli tervei kerüljenek megrendelésre. A helyi tanácsoknak a tervezői megbízás megadásakor fL reálisan számba vehető anyagi lehetőségeiket kell irányadónak tekinteniük, a tervezési megbízás teljesítésekor vizsgálniuk kell azt, hogy a kiviteli terv a beruházási program szerint készült-e el. A hatodik ötéves tervben induló, de kiviteli tervvel még nem rendelkező létesítmények terveit gazdaságossági szempontból újólag felül kell vizsgálni. Nagyobb hangsúlyt szükséges helyezni a beruházások várható költségkihatásának reális számbavételére, a költségtervezés megalapozására. A beruházások engedélyezési folyamatának szigorításával biztosítani kell. hogy megalapozatlan, pénzügyileg és műszakilag kellően elő nem készített, a szükségletekhez képest indokolatlan költségkihatású létesítmények kivitelezése ne kezdődhessen el. A létesítmények kivitelezési határidejének megállapításánál úgy célszerű eljárni, hogy gyermekintézmények esetében azok a tanév kezdetére használatba vételre kerülhessenek, lakások esetében pedig a használatba vételi engedély kiadására az adott tárgyévben sor kerülhessen. Lakásépítés, vízgazdálkodás A városokban felhalmozódott lakásigények mérséklése érdekében olyan intézkédéseket kell tenni, amelyek javítják a lakáshelyzetet, illetve mérséklik a városba áramlást. Így a város környéki településeken javítani szükséges a magánlakás-építéshez szükséges telekellátást. A lakáselosztás helyi szabályozását a változó körülményekhez igazodóan indokolt felülvizsgálni és módosítani. A lakásellátás javításában nagyobb szerepet kell biztosítani a lakáscseréknek. Ennek pénzügyi feltételei az éves fejlesztési tervekben biztosíthatók. Gondoskodni szükséges a lakásépítő, -javító és -karbantartó kapacitás fejlesztéséről, a meglevő szervezetek irányító, műszaki apparátusának megerősítéséről, a költség- vetési üzemek munkája hatékonyságának fokozásáról, technológiai színvonalának emeléséről. Ezzel el lehet érni. hogy az egy lakásra eső teljes építési költség a tervezett alatt maradjon. A lakóház-felújításban részt vevő tanácsi vállalatok, szervezetek vezetőinek anyagi érdekeltségét, a fentieket is figyelembe véve kell megállapítani. A lakosság egészséges ivóvízzel való ellátásának bővítése érdekében a meglevő kapacitások szinten tartását, a hálózati veszteségek csökkentését és az ipari célra indokolatlanul igénybe vett ivóvíz- készlet lakossági célra történő kiváltását — nem ivóvízminőségű vízzel — szükséges elérni. A fokozott árvízveszélyre tekintette! a tanácsi kezelésű árvízvédelmi töltések állapotát rendszeresen felül kell vizsgálni, az észlelt hiányosságokat megszüntetni. Egészségügyi és szociális ellátás A korábban hozott testületi döntésekre; központi irányelvekre, az ágazati feladatok jelentőségére és súlyára tekintettel, a hatodik ötéves tervben — a főleg alapellátást nyújtó — egészségügyi célok megvalósítását továbbra is kiemeltén kell kezelni. Az ágazat egyik leghágyobb beruházása a hatodik ötéves tervben a békéscsabai kórházépítkezés. Az áthúzódó beruházás a tervidőszak elején elkészül. Gondoskodni kell arról, hogy az új kórház működtetési feltételei időben biztosítottak legyenek (szakember-ellátottság, műszerek, a fenntartás pénzügyi feltételei stb.). A tervidőszakban megtervezett felújítási alapkiegészítésből jelentős hányad a megyei kórház (Gyula) felújítási, rekonstrukciós feladatainak a megoldását biztosítja. Időben intézkedni szükséges, hogy az évenkénti ütemnek megfelelően a tervelőkészítettség, a kivitelezői kapacitás, a munkák folyamatossága, szervezettsége biztosított legyen. A felújítási feladatok, illetve rekonstrukció részleges vagy teljes befejezése a hatodik ötéves tervben a kórház részére működtetési kiadások emelését nem eredményezheti. A tervidőszak második felében a tervezett irányszámok alapján lehetőség nyílik arra, hogy egyes egészségügyi feladatok ellátottsági szintjének javítására kerüljön sor. E feladatot előre elkészített elemző anyagokkal, számításokkal kell megfelelően alátámasztani. A fő cél az legyen, hogy a megye egészségügyi alapellátásának szintje az országos átlagot közelítse. Intézkedéseket szükséges tenni az egészségügyi ellátás meglevő adottságon belüli szervezettebb, hatékonyabb működtetésére. Többek között: a legújabb létszámnormák figyelembevételével meg kell vizsgálni az egyes intézmények létszámellátottságát, belső tagoltságát, s a feltárt tapasztalatok alapján inézkedni kell a szükséges változtatásokra. A körzeti orvosi beszerzések koncentrált gyakorlatát kell megvalósítani a jobb szakmai megítélés, s az igényekhez jobban igazodó szétosztás érdekében. Javítani szükséges a tárgyi s műszeres feltételeket, a pénzügyi adottságok függvényében, kidolgozni korszerűbb betegirányítási, betegrendelési szabályzatot, kiiktatva a párhuzamos vizsgálatokat. Át kell tekinteni az eddig végrehajtott egészségügyi integrációs, s a feltételek fennállása esetén a megyei kórház—tüdőkórház integrációjának megvalósítási lehetőségét. A megyében jelentős előrehaladás történt a házi szociális gondozás terén. E gazdaságos és humánus megoldások körét tovább érdemes szélesíteni, a tervezett irányszámok egyéb megtakarításokból történő megemelésével is Kiemelt feladatnak kell tekinteni az ágazatot érintő ötnapos munkahétre történő átállást. Olyan szervezési intézkedéseket szükséges tenni, melyek a többletköltségeket a lehetséges legkisebb mértékre csökkentik. A megye hosszú idő óta küzd orvoshiánnyal. Ennek javítása érdekében fokozni szükséges azokat a feltételeket, melyek az ellátottság javítását eredményezhetik (orvosi lakások felújítása. építésének segítése, jogszabályilag biztosított juttatások engedélyezése. munkafeltételek javítása, a műszerezettség emelése stb.). Oktatás, közművelődés A hatodik ötéves tervben kiemelt feladat a demográfiai növekedés következtében gyarapodó általános iskolai korosztály ellátásának biztosítása. A zömében városokban és néhány nagyközségben belépő 11 új iskola működési kiadásait a belépés időpontjától biztosítani szükséges. A növekvő általános iskolás korosztály napközis ellátását javítani kell. Ennek elsődleges biztosítéka a megvalósuló, új, 3500—4000 adagos konyhai kapacitásbővülés. Az új konyhák működtetési feltételeinek biztosítása mellett 131 napközis csoport fejlesztési lehetőség területi megosztásánál elsősorban a tanulólétszám növekedését kell figyelembe venni. Az általános iskolás korúak részére az étkezés biztosítását 500 menzai férőhely városokban történő fejlesztésével lehet elősegíteni. Óvodai hálózatfejlesztés tekintetében a legzsúfoltabb városi körzetek gondjának enyhítésére 300 új óvodai férőhelyfejlesztéssel számol a terv. A megyeszékhelyen átmenetileg két lakásóvoda működési feltételéit kell biztosítani. Az iskolai testnevelés bővítését — a hiányzó tornatermek egy részének pótlása mellett — a meglevő iskolai és tömegsportbázisok közös használatával, a helyi sportolási lehetőségek testnevelési célra történő igénybevételével szükséges segíteni. A tervidőszakban az évenkénti részletes elemzések alapján mindenekelőtt az alapellátást nyújtó intézmények közötti szintkiegyenlítést kell megvalósítani. Az elmúlt időszakban a középtávú intézkedések és a megyei előkészítés hatására eredményesen megindult az intézményi integráció. E folyamat kiteljesedését rendszeresen figyelemmel szükséges kísérni, alakulásáról az alsófokú tanácsokat be kell számoltatni. A tervidőszak folyamán főként a városokban (Békéscsabán iskolacentrum, Len- csési úti intézmények) további előrelépést kell biztosítani. A középfokú oktatás területén a tanulócsoport-fejlesztések lebontása évenként a tényleges beiskolázás függvényében valósuljon meg. A megnyugtatóbb gyakorlati oktatási feltételek biztosítása érdekében a vállalati tanműhelyek létesítését érdemes szorgalmazni és elősegíteni. A városokban levő kollégiumi férőhelyek nyári hasznosítását a kialakult gyakorlatnak megfelelően a jövőben is folytatni kell, illetve keresni az újabb lehetőségeket a bevétel fokozásának javítására. A szakmunkásképzés feltételeit a jövőben is fokozatosan figyelemmel kell kísérni, és segíteni. A fenntartó tanácsoknak a tervidőszak folyamán vizsgálni kell azokat a lehetőségeket, amelyek a gépellátás javítását biztosíthatják. A közművelődési intézmények hatékonyságának javítása érdekében a könyvtárakban, múzeumokban, művelődési házakban fejleszteni kell az új iskolai tantervekhez kapcsolódó művelődési formákat. Növelni szükséges az intézmények nyitottságát, a szolgáltatásaik közötti összhangot. A könyvtárkorszerűsítési akciót tovább kell folytatni. Azokon a településeken, ahol a feltételek ehhez adottak, tovább kell folytatni az oktatási és közművelődési intézmények szakmai integrációját. Egyéb gazdálkodási feladatok A szervezeti és gazdálkodási párhuzamosságok, átfedések kiszűrése, valamint a gazdálkodási hatáskörök összhangjának biztosítása érdekében, felül kell vizsgálni a meglevő intézményhálózatot, s ez alapján az új gazdálkodási jogkörök szerinti besorolást 1982. december 3l-ig befejezni. A jelenlegi felújítási rendszert az egységes állóeszköz-gazdálkodási rend váltja fel. Tervszerű előkészítéssel és számításokkal az 1983. január 1-i áttérés zökkenőmentességét biztosítani szükséges. A helyi tanácsok végrehajtó bizottságai gazdaságos- sági indokok alapján tekintsék át a gazdasági-műszaki ellátószervezet (GAMESZ) kialakításának lehetőségeit. Az egységes végrehajtást a már elkészült szervezeti és működési szabályzatmintával megyei szintről is segíteni kell. A tervezett létszám és ehhez kapcsolódó béralap kialakításánál a népgazdasági szinten érvényesülő munkaerő-gazdálkodási szemléletből kell kiindulni. Csak annyi létszám tervezhető s alkalmazható, amely a szerv, intézmény feladatainak megfelelő ellátásához nélkülözhetetlenül szükséges. Az irányító tanácsok végrehajtó bizottságai a szükséges intézkedéseket (átcsoportosítások, mérséklések) kezdeményezzék. A felszabaduló pénzeszközöket elsősorban az alapellátást nyújtó feladatok végrehajtására, ellátási színvonaluk javítására szükséges felhasználni. Fokozott figyelmet kell fordítani a költségvetési üzemek — különösen az ingatlankezelési tevékenységet végzők — munkavállalásaira. A költségvetési üzemeket a korábbi éveknél nagyobb mértékben kell bevonni a felújítási feladatok végzésébe, biztosítva a feladat és kapacitás területi összhangját. A helyi tanácsok részére céljelleggel biztosított állami pénzeszközök (pl. állami elővásárlás gyakorlása, méltányossági kisajátításra stb.) felhasználását évenként megfelelő időben át kell tekinteni, s ahol a felhasználás nem látszik biztosítottnak, az átcsoportosításról intézkedni. A lakossági befizetésekből származó bevétel a költségvetési összes bevételnek mintegy 12 százaléka. A bevételek fokozására irányuló törekvés mellett legfőbb célnak azt kell tekinteni, hogy az érvényben levő jogszabályok keretein belül a társadalmi érdekeknek megfelelően, az adó jövedelemszabályozó szerepe megyénkben sokoldalúan, a gazdasági jelenségek változásainak megfelelően alakuljon. Folytatni szükséges az ügyvitel egyszerűsítését, korszerűsítését, a számítógépes feldolgozásokat, s az ehhez kapcsolódó feltételek további javítását. Az ügyviteli munka racionálisabb végzése alapján felszabaduló munkaidőt az érdemi feladatok hatékonyabb előkészítésére, végrehajtására kell fordítani. Az ötnapos munkahétre való fokozatos áttérés feltételeit, a fenti alapelvekre építetten kell biztosítani. Szervezés, ellenőrzés A helyi tanácsok a megyéi tanács vb jóváhagyott cselekvési programja alapján szervezzék és hajtsák végre hatodik ötéves tervüket. Számításba kell venniük azokat a fejlesztési célokat, amelyekhez a helyi körülmények és a közös érdekeltség alapján a lakosság önkéntes társadalmi munkával kapcsolódhat. Hatodik ötéves tervük részeként meg kell fogalmazniuk a lakosság társadalmi munka végzésére vonatkozó elképzeléseiket, a feltételek biztosítására és a szervezés, mozgósítás módszereire is tekintettel. Javítani szükséges az ellenőrzési tevékenységet. A pénzügyi, gazdasági ellenőrzésekkel, célvizsgálatokkal választ lehet adni arra, hogy a tanácsok menynyiben alkalmazkodnak a hatodik ötéves tervidőszak szigorúbb feltételeihez és a kialakított gazdálkodási elvekhez. Vizsgálni szükséges, milyen erőfeszítéseket tesznek a gazdálkodási munka javítására, a takarékosság érvényesítésére; hogyan történik e határozatok végrehajtása, az ellenőrzések által feltárt hiányosságok megszüntetése. Érzékelhető-e a gazdálkodási magatartásban szükséges változás; mit tesznek az alapellátás színvonalának megőrzésére, az ehhez szükséges anyagi-pénzügyi eszközök és szükséges létszám biztosítására, az ármozgások hatásának mérséklésére. A számonkérés erősítése érdekében az eddiginél nagyobb gondot kell fordítani az ellenőrzések realizálására. Történjen intézkedés az ellenőrzések tapasztalatainak széles körű hasznosítására. A végrehajtó bizottság úgy ítéli meg, hogy a megye hatodik ötéves pénzügyi tervében célul tűzött feladatok végrehajtása a leggondosabban összeállított cselekvési program mellett is csak akkor teljesíthető, ha a tennivalók a lakosság és egyéb nem tanácsi szervek megértő magatartásával és segítőkész támogatásával párosulnak. Ezért — a visszafogottabb anyagi lehetőségekre is tekintettel — a végrehajtó bizottság kéri a különböző szintű párt- és társadalmi szerveket, hogy sajátos eszközeikkel segítsék és mozdítsák elő a társadalmi közkiadásokra fordítható pénzeszközök hatékonyabb felhasználását.
