Petőfi Népe, 1995. február (50. évfolyam, 27-50. szám)
1995-02-18 / 42. szám
6. oldal Petőfi Népe 1995. február 18., szombat A pénzügyminiszter-jelölt gazdasági elképzelései Bokros Lajos pénzügyminiszter-jelölt egy Horn Gyulához eljuttatott dokumentumban 25 pontban összefoglalta azokat a gazdaságpolitikai elképzeléseket, melyeket miniszterként akar megvalósítani. Az alábbiakban a koncepció rövidített változatát adjuk közre. Gazdaságpolitikai keret Az 1-2. pontban a szerző összefoglalja az ország gazdasági gondjainak az okait, kiemelve a külső és a belső eladósodás körülményeit. 3. A növekedés és az egyensúly közötti ellentmondás ma feloldhatatlannak látszik. Pedig elvileg ez nem szükség- szerű; (Ausztria, Németország, Finnország, újabban Spanyol- ország, Portugália és a távol-keleti országok) sokasága igazolja, hogy létezhet hosszú időszakon át fenntartható, magas ütemű gazdasági növekedés. 4. A pénzügyminiszter-jelölt ebben a pontban megemlíti, hogy az államháztartás évről évre növekvő kiadásai felborítják a belső pénzügyi egyensúlyt. S mivel a lakossági megtakarításokból finanszírozzák jelentős részben a kiadásokat, ez elszívja a befektetésekre szánható tőkét. 5. A bajok gyökere tehát az államháztartási szférában keresendő. Ami gondot okoz, az nem pusztán a költségvetési deficit mértéke, hanem emellett az államháztartási újraelosztás terjedelme, annak szerkezete, az államháztartási intézmények működési módja, végül a deficit mértéke mellett annak konkrét finanszírozási módja. Ennek az öt területnek mindegyikén gyökeres változásokra van szükség ahhoz, hogy kitörhessünk a növekedés és az egyensúly egymás rovására történő érvényesülésének ördögi köréből. 6. Amikor a növekedés és az egyensúly egymás mellett, egyidejűleg és hosszabb távon érvényesül, akkor van fejlődés. Az így értelmezett fejlődés kulcsa ma az államháztartási reform. Ennek megkezdésére két kiváló alkalom kínálkozott már az elmúlt tíz évben: először 1988-ban, másodszor 1991-ben. Mindkét alkalmat elmulasztottuk. Most 1995-ben harmadszor nyílik lehetőség erre. Valószínűleg nem túlzás azt állítani, hogy ez az utolsó lehetőség. Ha nem kezdjük el az államháztartási reformot, akkor ugyanis nem törhetünk ki a növekedés és az egyensúly ellentmondásából. Mivel az ország mai jövedelemtermelő képessége mellett lényegében eljutottunk a külföldi adósság növekedésének végső határára, ezért állítható, hogy intézményes változások nélkül vagy külső fizetésképtelenség, vagy örökös gazdasági süllyedés vár ránk. A szerző a 7-8. pontban az államháztartás átalakításáról ír röviden, melyben egyebek mellett kitér a minisztériumok, s egyéb létszámilag feleslegesen felduzzasztott igazgatási apparátusok leépítésére. 9. Az államháztartási reform indításával párhuzamosan elengedhetetlen a költségvetés bevételi oldalának áttekintése is. Itt egyrészt arra kell törekedni, hogy legkésőbb 1996ra alakuljon ki végre az a hosszabb távon is stabil szerkezetű adórendszer, amely lehetővé teszi a vállalatok, illetve a háztartások számára a távlatilag is ésszerű befektetési, megtakarítási, illetve fogyasztási döntések meghozatalát. Az adórendszer átszabását a gazdasági hatékonyság és a társadalmi igazságosság együttesen magasabb színvonalú érvényesítésének vágya kell hogy vezérelje. Másrészt vissza kell fordulni abból a zsákutcából, amelyben a gazdaság, illetve a társadalom egyre kisebb része viseli az adóterhek egyre nagyobb részét. Elsősorban a vállalkozók adóterhelése csökkentendő az adózók körének nagyságrendi bővítése mellett. A tb.-járulék elviselhetetlenül magas mértékének csökkentésére az államháztartási reform keretében kerülhet sor. 10. Addig is, amíg az állam- háztartási 'reform révén nem küszöbölhetők ki a hiányt bővítetten újratermelő szerkezeti gyengeségek, van mód és lehetőség a költségvetési túlfinan- szírozás csökkentésére. Egyrészt az állampénztár 1995- ös megszervezése módot ad a költségvetési kiadások jobb ütemezésére, ami önmagában is hiánycsökkentő hatású. Másrészt az adóbehajtás radikális szigorítása és hatékonyságának növelése igen gyorsan megtérül. Harmadrészt a költségvetést kifinomult banki és tőkepiaci technikákkal a mai 31-35 százalékos kamat helyett ennél öt-hat százalékponttal'^ alacsonyabb költséggel is lehetne finanszírozni, ami - tekintettel a kamatozó államadósság magas arányára - önmagában 60-70 milliárd forint megtakarítást eredményezne. Privatizációs alapelvek 1. A szerző leírja, hogy politikai vitát kavar a privatizációs miniszteri poszt létrehozása, miközben ennek gazdasági szempontból nincs jelentősége. 2. Célszerű abból kiindulni, hogy a privatizáció nem öncél, hanem a vállalati szerkezet átalakításának és a hatékonyság növelésének eszköze. Nincsenek ezzel egyenrangú további célok, amelyek a szerkezetátalakítás és hatékonyságnövelés mint elsődleges követelmény érvényesülését korlátoznák. Ha konkrét esetben ezt a célt csak létszámleépítéssel lehet elérni, mert a piac bővülése korlátos, akkor vállalni kell a munkahelyek elvesztését. Ha a gyors adásvétel sürgető igénye mellett nem biztosítható a hatékony árszabályozás egy monopolhelyzetű cégnél, akkor annak magánkézbe adását csak hosszabb idő alatt szabad megcsinálni. A költségvetési bevételek növelése ugyancsak nem tolható fel egyenrangú céllá, amennyiben ez rontja a szerkezetátalakítás esélyeit. A privatizáció a növekedést ösztönző gazdaságpolitika legfőbb eszköze a kínálati oldalon. A 3-4. pontban a politikus szerint nincs szükség a privatizációs szervezetek összevonására, mert az új intézményrendszer kialakulásával tovább késik a privatizáció. Az 5. pontban Bokros Lajos szerint a privatizáció most induló második szakasza az ÁV Rt.-t avatja kulcsintézménnyé, mivelhogy érdemi mennyiségű privatizálható vagyon már csak ennek a szervezetnek a felügyelete alatt található. Majd megemlíti, hogy hasznos volna, ha megvalósulna a privatizáció hatpárti ellenőrzése. 6. Az ÁVÜ birtokában lévő állami vagyon napról napra fogy, még a privatizáció nélkül is. A még megmaradt jó minőségű részvénycsomagokat az érintett cégeket érdemben irányító stratégiai befektető már nem veszi meg jó áron, más szakmai partnernek viszont nem szabad azokat eladni. Optimális megoldásként kínálkozik eme részvénycsomagok nyilvános kibocsátás keretében történő értékesítése, elsősorban kárpótlási jegyek fejében. Ezzel három légyet is lehetne ütni egy csapásra. Egyrészt két év alatt meg lehetne oldani a kárpótlási jegyek által teremtett problémát, valódi értéket kínálva a jegytulajdonosoknak. Másrészt nagyságrendileg bővíthető lenne a tőkepiac; száz fölé emelkedhetne a tőzsdén forgalmazott cégek száma. Harmadrészt a folyamat végén magát az AVÜ-t is fel lehetne számolni, hiszen vagyona fogytával megszűnnének a feladatai is. Kormányzati szerkezet és munkastílus 1. ...Abszolút szükséges például az, hogy a gazdasági kabinet élén a pénzügyminiszter álljon, ez a testület minden gazdasági vonatkozású kérdést megvitasson és a pénzügyminiszter egyetértése nélkül semmilyen gazdasági témát ne lehessen a kormány ülésére előterjeszteni. A 2. pontban a politikus szerint ahhoz, hogy az elkövetkező években sikeresek legyenek a reformok, három feltételnek kell teljesülnie; 3. Csapatmunka. A vázolt feladathalmazzal való szembenézés hazai és külföldi tudós elmék hadseregének mozgósítását igényli a legkülönbözőbb szakterületekről. 4. Nyilvánosság. A jelzett teendők nemzeti programot alkotnak. Ezért megoldásuk előkészítése, az új intézmények szellemi előképének megrajzolása, majd pedig megvalósításuk folyamán állandó párbeszédet kell folytatni minden mérvadó politikai erővel és érdekcsoportosulással, a külfölddel és ... az ország lakosságával. 5. Tiszta kéz. Könyörtelen harcot kell folytatni a korrupció, az adócsalás, a csalárd csőd, a bennfentes kereskedelem és a gazdasági élet bűnözéssel való összefonódása ellen. Állami tulajdonban lévő bankok és vállalatok pártokat semmilyen formában nem támogathatnak, kulturális, egészségügyi, sport- és egyéb célokat pedig csak szigorúan korlátozott mértékben, önálló alapítványaikon keresztül és a legteljesebb nyilvánosság ellenőrzése mellett. A 6. pontban Bokros aláhúzza, hogy a köztisztviselőknek feddhetetleneknek kell lenniük. Törvénysértés esetén mindenkivel szemben egyforma szigorúsággal kell fellépni, tekintet nélkül az illető beosztására... . A NAGYVILÁG ESEMÉNYEI KÉPEKBEN A Vöröskereszt segítségével került az ostromlott Bi- hacból Zágrábba tíz, 5 és 15 év közötti kisgyerek. Az öt fiú és az öt kislány most ismét találkozhatott szüleivel. Képösszeállításunkban ruan- dai menekültek, Bihacból menekítettek, két tüntetés, egy lezuhant repülő szerepel. Kiderül, ki lett az Év Asszonya. Tüntettek a maori őslakók az új-zélandi Rotoru- ában, hogy megakadályozzák a kormány földtulajdon-rendezési tervét. Az ENSZ menekültügyi főbiztosa, Sadako Ogata látogatást tett a zairei Kashusha menekülttáborban. A táborban jelenleg mintegy 35 000 ruandai menekült tartózkodik. Megválasztotta az Év Asszonyát a Harvard egyetem színtársulata. A megtisztelő címet Michelle Pfeiffer filmszínésznő nyerte el. ' fotók: feb-reuters Az „SOS Rasszizmus” párizsi tüntetésén elítélték a bevándorlási törvényt, mely megnehezíti a vegyes házasságokat. Építkezésre zuhant Isztambul külvárosában egy német gyártmányú repülőgép. A szerencsétlenségnek három halottja van.
