Gárdonyi Albert (szerk.): A főváros egyesítésére vonatkozó okmányok gyűjteménye (Budapest, 1913)
Tartalom
135 Az 1791. XII. törvénycikk szavai szerint: Executiva autem potestas nonnisi in sensu legum per Regiam Maiestatem exercebitur. Továbbá az 1847/8. III. és 1865/7. VII. törvénycikk szerint, melyek azt rendelik, hogy „Ő Felsége a végrehajtó hatalmat független magyar minisztériuma által gyakorolja“, a főispán ezen a király személyében összpontosuló legfőbb államhatalom képviselője. Kérdjük már most, hogy ha a főispán a közgyűlésen nem elnökölhet, hol és kik előtt fogja a végrehajtó hatalmat képviselni? talán evégböl a tekintetes Pest vagy Buda városi tanács termének sorompói elé fog állani, vagy a tanácsterem előszobájában, a folyosókon, vagy a közvigadóterem valamelyik karzatáról vagy páholyából fogja a tanácskozmányokat figyelemmel kísérni? A végrehajtóhatalom képviselőjének ezt a törvényhatóság színe előtt, ott ahol a törvényhatóság együtt és jelen van, tehát ennek hatósági jogait gyakorló közgyűlés előtt és annak elnöki székéről kell képviselnie: azon székről, amelyet a főispánok századok hosszú során át elfoglaltak és melyen kívül mást a király képviselője el nem foglalhat. Másvalaki, mint a törvényhatóság előtt, a főispán a végrehajtó hatalmat nem képviselheti, mert a törvényhatóság egyetemét csakis a közgyűlés képviseli, annak hatósági jogait csak a közgyűlések, nem pedig a város egyes tisztviselői vagy közegei gyakorolják. Harmadszor a törvény azt mondja, hogy „a főispán ellenőrzi az önkormányzatot“. Meglehet, hogy némelyek előtt az önkormányzat és ellenőrzés fogalma ellentétesnek és egymással összeférhetlennek látszik, hogy nem az, sőt ellenkezőleg, hogy az ellenőrzés bárkire ruháztassék, annak kötelessége az önkormányzatnál is múlhatlanul szükséges, alább fogom bebizonyítani, mert a törvény határozott rendeletével van dolgunk, mely alól kibúvás nincs. A törvény kötelességévé teszi a főispánnak, hogy a törvényhatóság által gyakorolt önkormányzatot ellenőrizze. Hol és miképen ellenőrizze a főispán az önkormányzatot, ha nem ott, hol ezen önkormányzat gyakoroltatik, t. i. a közgyűlésen és nem az elnöki székről, melyet számára sok század törvényszerű szokása fentartott. A fővárosok törvényhatósági méltóságaival talán inkább volna megegyeztethető, ha léteznék oly főispán, ki a szükséges tájékozást egy-egy ügyben másodkézből és mintegy a törvényhatóság háta megett volna kénytelen magának megszerezni, avagy talán a hatóságok tekintélye növekednék, ha a főispán nem mint a közgyűlés alkotmányszerü elnöke, hanem mint valami fölvigyázó vagy ellenőrféle jelennék meg a közgyűlésen és akár pusztán figyelő szerepre kárhoztatnék, akár pedig fentebbi minőségben venne a tanácskozásokban részt. Nem! Nem! az államfenség és legfőbb hatalom képviselője, ha egyszer a közgyűlésen megjelenik, ezen minőségénél fogva másutt, mint az elnöki székben helyet nem foglalhat; a képviselőtestületnek pedig saját méltósága nem engedi, hogy tanácskozásaiban más, mint a törvény minden kellékeivel fölruházott főispán
