Források Budapest múltjából V./b 1954-1958 - Budapest Főváros Levéltára forráskiadványai 9. (Budapest, 1988)

ELŐSZÓ

Az államigazgatás a hatósági és az operatív (megvalósító) tevékenység szétválasztásával, az operatív tevékenységnek a hatósági tevékenység alá rendelésével, de az operatív tevékenységen keretén belül az önállóság elvének érvényesítésével alakítandó ki. Államigazgatási jogkörében a tanács a törvényben megállapított módon a Minisztertanácsnak van alárendelve. Az összes hatósági szervek - a minisztériumok is - feladatköreikben a hatósági szervek előtt felekként jelentkeznek. Teriilet Budapest területét törvény, kerületi beosztását a tanács rendelete állapítja meg. Szervezet Mind a városnak, mind a kerületeknek hatósági szervei: a tanács, a végrehajtó bizottság, a szakosztályok és a hozzájuk tartozó hivatalok és egyedi szervek; operatív szervei: az igazgatóságok (trösztök), intézetek és vállalatok. Államhatalmi minőségében a Tanács csupán a felsőbb államhatalmi szerveknek van alárendelve. Államigazgatási vonatkozásban mind a Tanács, mind a Végrehajtó Bizottság, az államhatalmi szerveken kívül, a felsőbb államigazgatási szerveknek van alárendelve; amennyiben azonban a Tanács vagy a Végrehajtó Bizottság az államigazgatás felsőbb szerveinek rendelkezéseiben a Tanács államhatalmi jogkörének sérelmét látja, ennek orvoslása végett a Népköztársaság Elnöki Tanácsához fordulhat. A szakosztályok és az alájuk tartozó intézetek és vállalatok közvetlenül a Végrehajtó Bizottságnak vannak alárendelve, amely testületileg elnöke, illetőleg elnökhelyettesei útján irányítja a szakosztályokat és ezeken át az intézeteket és vállalatokat. Az államigazgatás szervei kettős alárendeltségben olyképpen látják el feladataikat, hogy egyrészt gondoskodnak a felsőbb államhatalmi és a felsőbb államigazgatási szervek rendelkezéseinek végrehajtásáról, másrészt azokkal összhangban megvalósítják az államhatalom helyi szerveinek utasításait. A miniszter a törvények és törvényerejű rendeletek keretében rendelettel és utasítással megszabja a szakigazgatási feladatokat, ezek ellátásának módját, ellenőrzi a szakigazgatás menetét és ennek során törvényes hatáskörben megteszi az esetleg szükséges intézkedéseket, de hatásköröket nem állapíthat meg. A városi (központi) szervezet hatáskörébe tartoznak a főváros egészét érintő államhatalmi jogkör gyakorlása; az egységes városszemléletnek érvényesítése a kerületi igazgatásban, a vélemények kölcsönös meghallgatásával; a városi és a kerületi szervezet összehangoló működésének biztosítása; azoknak a feladatoknak az ellátása, amelyeknél az egységes ellátást a lakosság érdekei és az eredményesség megkívánják. A kerületi szervezet hatáskörébe tartoznak: a kizárólag a kerületet érintő államhatalmi tevékenység gyakorlása, mindazoknak a feladatoknak az ellátása, amelyek egészükben vagy túlnyomóan kerületi érdekűek; azoknak a feladatoknak az ellátása, amelyek általános érdekűek és az egységes városi szemlélettől függetlenek, amennyiben ellátásukra a kerületi szervezet alkalmas, illetőleg alkalmassá tehető. A megosztás a terv és pénzgazdálkodás terén, továbbá mind hatósági, mind operatív vonalon megejtendő.