Erdész Ádám: Lukács György, egy kiemelkedő politikus pályaképe - Múltidéző mozaikok Békés megye történetéből 3. (Gyula, 2010)
osztály vezetője az ilyen aktákat hosszabb időre félretétette, hogy a nyugtalan ügyfél tanuljon rendet és türelmet. Az ilyen esetek ellenére a belügyminisztérium az 1880-as években már a modern polgári közigazgatás kiépítésének motorja volt. A minisztérium a korábbi, feudális eredetű igazgatási széttagoltságot felszámolva, gyorsuló ütemben alakította ki a mind erősebb központi irányítás alatt álló állami közigazgatás intézményrendszerét. Lukács Györgyöt legjobban a közigazgatást és a politikát egyaránt érintő kérdések érdekelték. Jó két évtizeden keresztül ilyen kérdés volt a megyei törvényhatóságok és az állam közötti viszony ügye. Tisza Kálmán miniszterelnöksége idején a kormány az igazgatás egyes területeit állami irányítás alá vonta, de a megyék közigazgatási szerepét meghagyta. A megyékben és a törvényhatósági jogú városokban a legfőbb döntéshozó szerv a virilisekből - legtöbb adót fizető polgárokból - és választott képviselőkből álló törvényhatósági bizottság volt. Az operatív munkát azonban a szűk létszámú, választott és kinevezett tisztségviselőkből álló közigazgatási bizottság irányította. A kormány emberének, az uralkodó által kinevezett főispánnak pedig különösen széles ellenőrzési és irányítási jogköre volt. Tisza bukása után Szapáry Gyula kormánya (1890-1892) megkísérelte a közigazgatás államosítását. A több száz szakaszból álló törvény előkészítésében nagy szerepe volt Lukács Györgynek. A belügyminiszteri posztot is betöltő Szapáry Gyulának azonban nem sikerült átvinnie a törvényt, csupán azt tudta elfogadtatni, hogy a közigazgatás a vármegyékben állami feladat. Ez a kérdéskör évtizedeken át foglalkoztatta Lukács Györgyöt. Azon az állásponton volt, hogy a közigazgatás állami feladat, az önkormányzatoknak az ellenőrzés szerepét szánta. Több gyakorlati sikert könyvelhetett el Lukács a köz- igazgatási bíráskodásról szóló törvény parlamenti vitája során. A legnagyobb elismerést a polgári házasságról és az állami anyakönyvvezetésről szóló törvények előkészítése és 10
