Héjja Julianna Erika: EÁrchívum. Tanulmányok Erdész Ádám hatvanadik születésnapja tiszteletére (Gyula, 2017)
Körben - család, közösség, társadalom - Fülöp Tamás: "...a nemes áldozatkészség nem szorul dicséretre..."
és alacsony hatékonyság mellett látták el.24 Az első világháború előtti állami, helyi és társadalmi szegénygondozás, illetve az egyházi és egyesületi karitatív mozgalmak együttesen sem voltak képesek a közvetlen szegénység és elszegényedés elleni adekvát és hatékony, a társadalmi stabilitáshoz hozzájárulni tudó, eredményes módozatainak kialakítására.25 Az első világháború mind volumenében, mind színvonalában merőben új kihívások elé állította az állami, törvényhatósági és községi közigazgatást a segélyezés, a szegénygondozás terén is. A világháborús hősi halottak, sebesültek és hadirokkantak, illetve árvák és özvegyek számának gyors növekedése rávilágított arra, hogy a tömegesen felmerült problémákat nem lehetett már a rendelkezésre álló szociális intézményi keretek között kezelni, a szűkmarkú, esetleges és megbélyegző szegénygondozás körébe utalni. A hadisegélyezés, a katonai betegápolás és a háborús jótékonykodás hazafias, politikai és szociális okokból kiemelt állami és társadalmi figyelemben részesült. A Nagy Háború kitörésének évében látott napvilágot az 1914. évi XLV. törvény, amely a háborús mozgósítás esetén hadba vonulók „gyámol nélküli családjainak” segélyezését szabályozó 1882. évi XI. te. kibővítésével, a bevonuló katonák családtagjainak, hozzátartozóinak biztosított segélyt a mozgósított katonák napi keresetének mértékéig.26 Az igényjogosultságot az összeírások alapján a járásokban a főszolgabíró, a városokban a polgármester állapította meg, míg az igényjogosult családok részére járó segély összegét az illetékes pénzügyigazgatóság határozta meg, a megállapított segélyeket az egyes családok részére havonként kétszer, félhavi részletekben, előre kellett kifizetni.27 1914. szeptember elején megalakult az Országos Hadsegélyező Bizottság, a testület az állami segélyből törvényes oknál fogva kizárt, de gyámolításra szoruló hátramaradottak részére igyekezett támogatást biztosítani.28 A törvényhozás a Hadsegélyező Bizottság támogatására, a hadisegélyezés anyagi feltételeinek biztosítása, az állami segélyezésén kívül eső „egyéb hadsegélyezési czélok előmozdítása érdekében” fogadta el az 1914. évi XLVI. törvénycikket a jövedelemadónak a hadisegélyezés céljaira történő ideiglenes életbeléptetéséről.29A törvény pénzügyminiszteri végrehajtási rendelete értelmében a hadisegélyezési célokra igazoltan adott önkéntes adományok adómentességet élveztek.30 A belügyminiszter 6070/1914. számú körrendeletében tájékoztatta valamennyi törvényhatóság első tisztviselőjét, az alispánokat és polgármestereket az egész fegyveres erőre kiterjedő önkéntes 24 Vö.: Csorna, 1930.102-103. p. 25 Vö.: Vörös, 1991. 59-60. p. 26 1914. évi XLV. te. a mozgósítás esetén bevonultak gyámol nélküli családjainak segélyezését szabályozó 1882. évi XI. törvénycikk kiegészítése és némely rendelkezésének módosítása tárgyában. 27 A hadisegélyek konkrét összegét az 1915. évi XV. te. határozta meg és az 1915. évi 70.000. sz. pénzügyminiszteri rendelet szabályozta a végrehajtást. 1915. évi XV. te. az 1915-16. költségvetési év első hat hónapjában viselendő közterhekről és fedezendő állami kiadásokról. In: Magyarországi Rendeletek Tára, 49. (1915) 1320-1361. p. (online változat: https://library.hungaricana.hu/) (megtekintés: 2016. 09.16.) 28 Péterné Fehér Mária: A városvezetés helytállása az első világháború éveiben. In: Hátországban. Kecskemét az I. világháború idején. Szerk.: Gyenesei József. Kecskemét, 2015.78-265. p. (a továbbiakban Péterné, 2015.) 29 1914. évi XLVI. te. a hadsegélyezés czéljaira a jövedelemadónak ideiglenes és részleges életbeléptetéséről. 30 A m. kir. pénzügyminiszter 1915. évi 149.700/1914. sz. rendeletével kiadott utasítás a hadsegélyezés céljaira a jövedelemadónak ideiglenes és részleges életbeléptetéséről szóló 1914. XLVI. törvénycikk végrehajtása tárgyában. In: Rendeletek Tára, (1915) 360. p. (A Rendeletek Tára online változata: http://www3.arcanum.hu/rendtar/) (megtekintés: 2016. 09.16.) 169
