Állami költségvetés - 1907

Részletezés - INDOKOLÁS

r ; a kormány által kiadandó mindennemű számviteli és vagyonkezelési utasítás tervezetét előzetesen részletesen tárgyalni, az összes költségvetési hiteleket nyilvántartani és erről évnegyedenkint terjedelmes jelentéseket [ terjeszteni az országgyűlés elé, az állam nagyértékü leltári vagyonáról a leltári kimutatásokat bírálni, az ; ágazatonkint szerkesztett, nagyszámú félévi és évi pénzkezelési kimutatásokat megvizsgálni, alapokat és alapítványokat, ellenőrizni, a tömérdek zárszámadást szerkeszteni és a törvény által előirt többrendbeli könyI veket (az állami főkönyvet, a rovatkönyvet stb.) minden hátramaradás nélkül pontosan vezetni, oly nagy [ feladat, hogy azt az állami számvevőszék imént ismertetett csekély számú személyzete már csak a legnagyobb I erőfeszítés mellett győzi. Az ellenőrző szolgálat egyre szaporodó folyó teendői mellett azonban az állami számvevőszéknek I egy igen fontos további feladatát képezik a helyszíni vizsgálatok. Az állami számvevőszék e feladatának is annyiban eleget tesz, hogy állandóan hol az egyik, hol E a másik vagyonkezelő vagy számvevő hivatal ügyvitelét és kezelését a helyszínén megvizsgáltatja kiküldött• jeivel, de mert ezek a kiküldetések a tisztviselőknek s jelesül épen a szélesebb látkörrel biró, kevesebb I számú magasabb állású tisztviselőknek nagy részét csaknem egész éven át lekötik, nehogy e miatt a folyó I ellenőrző szolgálat hátrányt szenvedjen, a helyszíni vizsgálatokat korlátoznom kell. De még akkor is, ha csak korlátolt, számban tartatnak meg ezek a vizsgálatok, a folyó teendők I ellátására érzékenyen hat a tisztviselők egy részének minduntalan elvonása rendes szolgálati körétől. A létszám csekélysége miatt tehát a helyszíni vizsgálatok kiterjesztése szélesebb körre keresztül I nem vihető. De nem vihető keresztül ez idő szerint a helyszíni vizsgálatok kiterjesztése azért sem, mert az i állami számvevőszéknél aránytalanul kevés számmal vannak rendszeresitve a VIII. fizetési osztályon felül I való állások. Ily állásokra egyfelől azért van szükség a helyszíni vizsgálatok szempontjából, mert a tiszt I viselő csak hosszabb szolgálat és a látkörét tágító alkalmazás után jutván a magasabb állásba, mint tapasz| taltabb és szélesebb látkörrel biró egyén eredményesebb működést fejthet ki a helyszínén, ahol az illető hivatalok egész kezelési és számviteli rendjét kell bírálat tárgyává tennie ; másfelől pedig azért is szükségesek I e czélra magasabb állású tisztviselők, mert az állami számvevőszék ellenőrzése alá tartozó vagyonkezelő és I számvevő hivatalok legnagyobb része a VIII. és VII. fizetési osztályba tartozó tisztviselők vezetése alatt áll, I sok hivatal élén pedig a VI., sőt V. fizetési osztályba tartozó tisztviselők állanak. Az pedig nem szorul 1 bővebb fejtegetésre, hogv a vizsgálat sikere van koczkára téve, ha alsóbb állású tisztviselő bírálja a magasabb g rangúnak hivatalos működését. A létszám csekélysége miatt a VIII. fizetési osztályon felül rendszeresített mind a 10 tisztviselő, • tehát a VII. fizetési osztályba tartozó titkárok is, osztályvezetéssel vannak megbizva, a mennyiben az állami 5 számvevőszék az elnöki osztályon kívül 3 fő- és 6 ügyosztályban működik. Ha csak csekély számban tartatnak is helyszíni vizsgálatok, a magasabb állások kevés száma miatt, nem lehet elkerülni azt, hogy egyes osztályok évről-évre s ugyanegy év folyamán ismételten is, heteken, , sőt hónapokon át ne nélkülözzék a szokásos vezetést, a mi már az ellenőrző szolgálat egyöntetűsége szempontjából sem kívánatos. Nem marad tehát más hátra, mint, egyfelől a helyszíni vizsgálatok egy részét, sokszor ismételve is, halasztani, másfelől pedig elég nagy számban az alsóbb állású tisztviselőket is a helyszíni vizsgálati teendőkkel megbízni, nem ritkán oly hivataloknál, melyek a kiküldötteknél magasabb állású tisztviselők vezetése alatt állanak. Ehhez járul, hogy a magasabb állású tisztviselők osztályvezetők lévén, ha helyszíni vizsgálatokkal vannak elfoglalva, osztályaik vezetéséről alsóbb állású tisztviselők helyettesítésével kell gondoskodni, mi az egyesek szolgálati viszonyát tekintve, sokszor visszás helyzetet teremt. A megfelelő számú magasabb állás rendszeresítése ezek szerint nemcsak a helyszíni vizsgálatok ügyének tesz jelentékeny szolgálatot, hanem nagy előnyére van a központi ellenőrző szolgálatnak is, kivált abból a tekintetből, hogy ekkép inkább kínálkozik alkalom és mód megfelelő helyettes osztályvezetők képzésére. I. 13