Állami költségvetés - 1871

Közmunka és közlekedési ministerium - Államvasutak jövedelme

2 A képviselőház pénzügyi bizottsága a megelőző évek költségelőirányzatának megbirálásánál különösen és több izben hangsúlyozta a központi igazgatás költségeinek leszállítását; és ezen leszállítás szükségét különösen azon körülménynyel indokolta, hogy más államok hasonló kiadásai aránylag csekélyebbek. A ministerium nem vonja kétségbe az imént emiitett indok helyességét; de azon meggyőződésben van, hogy ezen más államok viszonyaiból levont példák saját viszonyaink megítélésénél nem képeznek elvitázhatlan kiindulási alapot. Más államokban ugyanis igen sok oly kormányzati teendő elvégzésére, melyet hazánkban a ministerium végez, elegendő szánni és képzettségű külközeg létezik; más teendők, melyek hazánkban a ministerium által ellenőriztetnek, más államokban a kifejtett institutiók és azoknak harmonicus összehatása folytán, a ministerium ügykörén és működési terén egészen kivül esnek. Hazánkban a közlekedési ministerium igen csekély számú külközeggel rendelkezik; sok teendőt, melyet ezek végezhetnének, részint a viszonyoknál, részint törvényeinknél fogva a központi hivatalnokok által kénytelen vagy köteles teljesíttetni. Viszonyainknak ilynemű alakulása institutióink történeti fejlődésében leli magyarázatát. A megyék alakulására mint minden organicus fejlődésü institutióra az időszerinti szükségletek voltak elhatározók ; de azon időpontig, midőn megyéink természetszerű fejlődése megszakittatott, közlekedési ügyünk közigazgatási támogatásban alig részesült. 1848 előtt volt néhány egyes vasutunk, de nem volt vasúthálózatunk; nem voltak rendszeresen fentartott utaink, nem szabályozott folyamaink, s mert ennek folytán ezeknek folytonos gondozása gyakorlati szükséget nem képezett, a régi megye keretében ezen feladatnak megfelelő alkalmas szervezetek és institutiók ki sem fejlődhettek. És midőn 1867-ben a ministerium megalakult, sem az addig központilag kezelt állami utaknak a megyék kezelése alá bocsátása "nem lett volna czélszerü, mert a megyék a czélszerü kezelésre megkívántató közegekkel nem rendelkeztek, de ezen utak folytonos gondozásának szükségétől sem voltak áthatva; sem a megyékben oly elemeket találni nem lehetett volna, a melyekre a vasutak építése folytán felmerülő közigazgatási teendőket, milyenek a vasútépítés folytán felmerült magánjogi kérdések elintézése, kisajátítás, politikai és műtanrendőri bejárások, technikai ellenőrzés sat. bizni lehetett volna. Ezen teendőknek csak egy része alkalmas arra, hogy a törvényhatóságokra bizassék, és ez is csak akkor lesz lehetséges, ha a törvényhatóságok a nekik nyújtott uj alapon szervezkedni, s a szükséges erőket felmutatni fogják. Másfelől mindig fennmaradand a teendők egy más oly része, mely az egyformaság és öszhangzás kívánalmainál fogva a központi kormánytól elvonható nem leend.