A Hét 1974/1 (19. évfolyam, 1-26. szám)
1974-01-18 / 3. szám
A HÉT VENDEGE LUDOVÍT KOZÁR mérnök, a Szlovák SZK munkaügyi és népjóléti miniszterének első helyettese KÉRDÉS: Társadalmunk fejlődésében egész sor probléma mutatkozott és mutatkozik, amelyek közvetlenül vagy közvetve kihatással vannak a népesedés fejlődésére. A Szlovák Szocialista Köztársaság Munkaügyi és Népjóléti Minisztériuma Ismeri ezeket a problémákat és bizonyára rendelkezik adatokkal az évi természetes szaporulat alakulásáról. VÁLASZ: A korosztályok szerinti arányos népességszaporulat kedvező feltételeinek kialakításával kapcsolatos problémák a minisztérium érdeklődésének középpontjában állnak. A minisztérium munkájában mindenekelőtt a CSKP XIV. kongresszusának ide vonatkozó határozatából Indul ki, amely egyebek között utasítást tartalmaz a népességszaporulat céltudatos befolyásolására elsősorban a gyermekes családok életszínvonalának emelését célzó családvédelmi és egyéb szociális-gazdasági intézkedések fokozatos megvalósításával. A fiatal házasok problémájával — a XIV. kongresszus határozataival összhangban — a CSKP KB 1973 júliusi plénuma Is foglalkozott s egyebek között kitűzte, hogy fokozottabb mértékben kell foglalkozni a fiatalok problémáinak, elsősorban lakásproblémáinak megoldásával s így határozottabban segíteni kell különösen az újházasokat. A legfelső pártszervek' említett határozatainak közelebbi elemzésével kapcsolatban külön ki kell emelni a tényt, hogy Csehszlovákia Kommunista Pártja népesedéspolitikájában a lakosság életkor szerinti kedvező megoszlása mellett szem előtt tartja mindenekelőtt a többgyermekes családok életszínvonalának emelését, éspedig azzal, hogy a társadalom egyre nagyobb részt vállal a gyermeknevelés családi költségeiből. A legfelsőbb párt és állami szervek legutóbbi Intézkedései emellett folytatását jelentik a családokról és a gyermekekről való már eddig is magas fokú gondoskodásnak s ezt sok tekintetben elmélyítik és bővítik. Az említett figyelembevételével egyöntetűen megállapíthatjuk, hogy a kívánatos népmozgalmi fejlődésről való gondoskodás szocialista társadalmi viszonyaink között világviszonylatban o leghaladóbbak közé tartozik és egyik legjelentősebb bizonyítéka a szocialista társadalom előnyének a polgári társadalommal szemben. Éveken át tanúi lehettünk a születési arányszám kedvezőtlen alakulásának. A mélypont 1968-ban következett be, ekkor 1000 lakosra Szlovákiában 17 volt az élve született gyermekek száma (az országos orány 14,9 volt), összehasonlításképpen: a háború utáni években, például 1950-ben a szlovákiai születési arányszám 28,8, az országos 23,3 volt. Ennek a fejlődésnek az okait értékelve meg kell állapítanunk, hogy egész sereg tényező volt ró befolyással, amelyek változó intenzitással hatnak, s amelyek jelentős mértékben összefüggnek a lakosság életszínvonalának emelkedésével is, amely viszont a nők gazdasági tevékenységével s ezzel kapcsolatban műveltségi szintjük lényeges emelkedésével függ össze. Felmérések azt mutatják, hogy például fiatal házasok a kevesebb gyermekek számát a leggyakrabban anyagi és lakásproblémákkal, a szolgáltatások, különösen a bölcsődék és óvodák elégtelenségével stb. indokolták. Egyre jobban előtérbe kerül a gyermekneveléshez szükséges szabad idő problémája, amely éppen a lakosság nagyfokú gazdasági tevékenységével függ össze. Egy 1972 végén végrehajtott felmérés eredményei szerint a megkérdezett fiatal anyák 45 százaléka azt mondotta, hogy a legnagyobb nehézségnek a szabad idő_elégtelenségét tartják, éspedig az önművelés és a pihenés lehetőségével kapcsolatban. Természetes, hogy a népmozgalmi fejlődésre objektív tényezőként befolyással van a legtermékenyebb korban levő nők számaránya. Megállapíthatjuk, hogy jelenleg nálunk kedvező ez az arányszám. összehasonlításként: 1972-ben, 1969-hez képest, a termékeny (15—49) korban levő nők számoránya 5,3 százalékkal és a legtermékenyebb (20—29) korban levő nőké 14,9 százalékkal emelkedett. A ielen Időszakban, konkrétan 1972- ben Szlovákiában 1000 lakosra számítva 19,1 volt az élve született gyermekek száma, 1973 első negyedévében oedlg 19,6. 1968-ban 76 370, 1972-ben 87 734 gyermek született Szlovákiában. Ez az összes említett tényezők megváltozásának és a családvédelmi intézkedéseknek a következménye. KÉRDÉS: Melyek voltak ezek az intézkedések és milyen eredményekkel jártak? VALASZ: A népességszaporulatra tartósan befolyást ayakorló tényezők elemzése szolgált feltételül a legfőbb párt- és állami szervek részéről hozott intézkedéseknek, amelyek az eddigi tapasztalatok szerint kedvezően befolyásolják s a jövőben is kedvezően — a kívánatos irányban és mértékben — kellene hogy befolyásolják a népességszaporulat alakulását. A népesség fennmaradásához, családi átlagot számítva, országos viszonylatban 2,5 gyermek lenne a kívánatos társadalmunk feltételei között. E tekintetben jelentős szerepet játszanak a felmérések eredményeképpen hozott szociális-aazdaságl intézkedések, amelyek az ötödik ötéves terv időszakában a következőkre irányulnak: — a gyermekes családok életszínvonalának emelésére, életkörülményeinek könnyítésére, minthogy ezeknek életszínvonala elmaradt a gyermektelen vagy egygyermekes családoké mögött, , — segítség a fizetett anyasági szabadságukat letöltött anyáknak, azzal, hogy maguk dönthetnek róla, folytatni akarják-e gazdasági tevékenységüket, vagy maguk akarnak gondoskodni kisgyermekük gondozásáról, neveléséről, a fiatal házasoknak nyújtott segítséggel át kell hidalni kedvezőtlen anyagi helyzetüket a családalapításnál, amikor a legtöbb fiatal házaspár nem rendelkezik a szükséges anyagiakkal a háztartás berendezéséhez, Illetve lakás szerzéséhez. 1971. október 1-től száz százalékkal, 1000 koronától 2000 koronára emelkedett a szülési juttatás és bővült az anyasági segélyben részesülők száma. Ezeknek az Intézkedéseknek a következtében az ezekre a juttatásokra országos viszonylatban kifizetett összegek kb. évi egymilliárd koronával, Szlovákiában több mint 400 millió koronával növekedtek. 1973. január 1-vel emelkedtek a (gyermeknevelési) családi pótlékok. Ez az emelés évente országos viszonylatban hozzávetőlegesen 2,1 milliárd koronát, Szlovákiában kb. 850 millió koronát jelent. A fiatal házasoknak nyújtandó kedvezményes kölcsönök bevezetésével az államháztartást országos viszonylatban, számítások szerint, 1973-ban 25 millió korona összeg terheli meg, éspedig az alacsonyabban megszabott kamatláb következtében. Ami viszont a kölcsön bizonyos hányadának elengedését illeti, ha a gyermek egyéves korát megéri, 1974-től kezdve ezen a címen 200—250 millió koronás költségtöbblettel lehet számolni. Csehszlovákiában 1973-ban a gyermekes családoknak társadalmi segítségként anyagi támogatás, kedvező kölcsönök és kedvezmények formájában nyújtott támogatás több mint 24 milliárd koronát tesz ki. Ez azt jelenti, hogy jelenleg az állam egy-egy ellátatlan gyermekre évi átlagban 6000 koronát és minden ellátatlan gyermekekkel rendelkező családra hozzávetőleges 10 000 koronát fordít. A gyermekes családoknak nyújtott legjelentősebb támogatás o (gyermeknevelési) családi pótlék. Ez teszi ki a gyermekes családoknak nyújtott juttatásoknak mintegy háromnegyedét. A legutóbbi Intézkedéssel a családi pótlék összege a második gyermek után 100 koronával, a harmadik gyermek után úgyszintén 100 koronával és a negyedik gyermek után 50 koronával emelkedett. Ez az intézkedés összhangban van a jelenlegi népesedéspolitikai célkitűzéssel, amely: a többgyermekes családok számának növekedése. Szlovákiában a családi pótlék összegének emelése az ellátatlan gyermekekkel rendelkező összesen 732 ezer család közül 458 ezer családot érintett, ami 62 százaléknak felel meg. Ezekben a családokban él viszont az összes ellátatlan gyermekeknek csaknem 82 százaléka. Rendkívüli jelentősége van a gyermekekről való rendes gondoskodás szempontjából a gyermekgondozási segélynek. E segély kifizetésének feltétele, s ezt a vonatkozó törvény is leszögezi, hogy az anya rendesen gondoskodjék gyermekéről. Ha nem teljesíti felelősen kötelességeit gyermekével szemben, nincs jogigénye a gyermekgondozási segély kifizetésére. A gyermekgondozási segély a nő átlagos havi bérének (fizetésének) mintegy 35 százaléka. Az eddigi tapasztalatok alapján feltételezhető, hogy teljesíti célját a kívánatos népességszabályozás irányában. A gyermekgondozási segélyt a jogosult anyáknak hozzávetőlegesen 85 százaléka veszi igénybe. Gyermekgondozási segélyre Szlovákiában az idei esztendő első hat hónapjában mintegy 265 millió korona került kifizetésre. A gyermekes családoknak nyújtott társadalmi segítséget a gyermekes családokat érintő valamennyi problémához való komplex hozzáállás jellemzi. Egyike a hosszan tartó problémáknak, amelyeknek megoldására intézkedések történtek, a fiatal házasok kedvezőtlen szociális-gazdasági helyzete volt. Ennek a helyzetnek megoldására született meg a rendelkezés az állami támogatással nyújtott kölcsönök bizonyos hányadának leírására a gyermek egyéves korának megérése után. A rendelkezés hatályba lépése óta, vagyis 1973. április 1-től augusztus 31-ig 29 605 házaspárnak több mint 720 millió korona összegben engedélyeztek kölcsönt, s ebből 472 millió koronát fizettek ki. A családról és a gyermekről való gondoskodás komplexumába tartozik egész sor további intézkedés és szolgáltatás, például a bölcsődék, óvodák kérdése vagy a gyermekekről való szociális jogi gondoskodás területe és hasonlók. Ebben az évben bővültek a családpótló nevelés formái is — éspedig a dajkasági gondozással. Új formája ez az azokról a gyermekekről való társadalmi gondoskodásnak, akik kénytelenek hoszszabb ideig vagy tartósan nem a saját, hanem más család kötelékében élni. KÉRDÉS: Most talán néhány szót arról, milyen eredménnyel jártak az említett intézkedések. Egyértelműen megállapíthatjuk, hogy a születési arányszámnak 1972-ben egész Csehszlovákiában 17,4 ezrelékre és Szlovákiában 19,1 ezrelékre történt emelkedésével Csehszlovákia az aránylag magas népességszaporulatot kimutató európai államok közé került. Ezért aztán megállapíthatjuk, hogy a foganatosított népességszabályozási intézkedések hatásosak voltak és feltételezhető, hogy a népességszaporulat növekedése jelentős mértékben ezek következménye is volt. 1972-ben például, 1971-hez viszonyítva, 7,1 ezer gyermekkel több született Szlovákiában, amit 35,4 százalékban a népességszabályozási intézkedések és 64,6 százalékban a termékeny életkorban levő nők számának növekedése következményének lehet tartani. KÉRDÉS: Az idén a család pótló nevelés formái a dajkasági gondozással bővültek. Milyenek ennek a gondoskodásnak előzetes eredményei? VALASZ: Tekintettel arra, hogy a dajkasági gondozást mint a családpótló nevelés egyik formáját csak nemrég, 1973. június 1-én vezettük be (az 50/1973. számú törvénnyel), az alkalmazásával kapcsolatos tapasztalatokat jórészt csak előzetesnek tarthatjuk. De így is megállapíthatjuk, hogy a dajkasági gondozás bizonyos űrt töltött ki az örökbefogadás és az intézeti gondozás között, és megfelel a gyermekek többségének, akik az állami gondozásnak ebben a formájában részesülnek. Kiemelt Járásokban végrehajtott felmérések adatai szerint ez év szeptember végéig Szlovákiában 1175 gyermek dajkasági gondozásba adását készítették elő az illetékes hatóságok. A szociális gondozással foglalkozó szervek jelenleg további 215 személyt tartanok nyilván, akik képesek ellátni ezt az Igényes családpótló nevelést. A jövőben — érthetően — szükséges lesz tevékenységünknek ezen o területén kiküszöbölni néhány fogyatékosságot, különösen ami a hosszadalmas ügyintézést és az érdekelt szervek együttműködését Illeti. Meg kell azonban mondani, hogy mindezek a fogyatékosságok lényegében azzal függnek össze, hogy az illetékes dolgozóknak fokozatosan el kell sajátítaniuk az ezzel a hatáskörrel összefüggő ügyintézésnek a módját. A CSEMADOK Központi Bizottságának képes hetilapja. Megjelenik az OBZOR kiadóvállalat gondozásában. Főszerkesztő: Major Ágoston. Főszerkesztőhelyettes: Ozsvald Árpád. Telefon: főszerkesztő: 341-34, főszerkesztő-helyettes: 328-64, szerkesztőség: 328-65. Szerkesztőség: 890 44 Bratislava, Obchodná u. 7. —Postafiók: C. 398. Terjeszti a Posta Hírlapszolgálata. Külföldre szóló előfizetéseket elintéz: PNS — Üstredná expedícia tlaíe, 884 19 Bratislava. Gottwaldovo nám. 48/VII. Nyomja a Vychodoslovenské tlaíiarne, n. p. Ko8ice. Előfizetési díj negyedévre 39,— Kés, fél évre 78,— Kés, egész évre 156,— Kés. Kéziratokat nem őrzünk meg és nem küldünk vissza. Előfizetéseket elfogad minden postahivatal és levélkézbesítő. INDEX: 454 32. Nyilvántartási szám: SÜTI 6/46. Címlapunkon P. Havran, a 24. oldalon Prandl Sándor felvétele
